近年来，山东省滨州市积极响应“健康中国”战略，树牢“大健康”理念，将健康融入所有政策，统筹各方资源，形成工作合力，推动多元协同共治，聚力打造“健康城市”，创新性提出建设“心安城市”，“身心”健康齐推进，持续提升全民健康水平，获评全国健康城市建设典型案例，入选“2024年健康中国实践案例”。

完善健康体系

织就健康“身密码”

滨州市聚焦“预防、医疗、保障”三个关键领域，实施全生命周期健康管理服务，聚力提升医养服务水平、医疗保障水平和全民健身水平，为群众身体健康保驾护航。

聚力提升医养服务水平，让群众看得好病。滨州市作为医疗、中医、公卫应急救援“三大省级区域中心”汇集落户的三个城市之一，近年来坚持丰富医疗资源供给，全市投资36.7亿元新建市人民医院、市中医医院、市妇保院，达到每万人拥有合格全科医生5.63名，每千人口床位数7.5张，实现优质医疗资源扩容。夯实基层服务能力，深入落实国家基本药物制度，探索出药政管理的“滨州模式”，全国基层药品联动管理现场交流会在滨州举办，在2025年全国药政工作会议上作典型发言。国家基本公卫服务绩效评价，连续2年列全省前3位。推动传承创新发展，在全省率先出台市级医保支持中医药政策，先后获评国家中医特色重点医院、国家中医药文化宣传教育基地，中医药综合改革示范区、省级区域中医医疗中心和中医药文化传承等工作，获“7个全省第一”。深化医养融合发展，承办全国2024年“好家风·健康行”家庭健康主题推进活动，“家健康”服务品牌建设成为全国品牌。老年医学科设置比例和老年友善医疗机构占比均达100%，成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施地区。

聚力提升医疗保障水平，让群众看得起病。滨州市不断提高医保待遇，深入落实各项惠民政策，使医保水平稳居全省第一方阵；全市737种集采药品和30类集采耗材中选结果落地，累计减轻群众负担32亿元。创新资金监管，在全国率先开发市级医保智能决策系统，实现医保资金全流程监管，有效保障了医保基金安全。深化惠民举措，全市119家公立医院全部实现就医“免押金”，累计减免9.19亿元、惠及150万人次。在全省率先探索长期护理保险康复器具租赁，累计减轻群众负担2.01亿元，单人最高减负45万元。全市职工和居民长期护理保险实现全覆盖，成功承办全国高质量推进建立长护险制度会议。

聚力提升全民健身水平，让群众少得病、晚得病。抓实健康宣讲，开展“党旗飘扬 健康护航”“健康科普专家走基层”等健康促进行动1.2万场次，打造群众身边的沉浸式健康教育基地54处，家庭健康服务基地67处，受益群众近20万人次。抓实场地建设，近3年累计优化提升“10分钟健身圈”1652处，建设国家标准体育公园11处、口袋体育公园104处，形成“环河、环路、环湖、环绿、环居”的体育公园城市体系，在世界品牌莫干山大会上作了推介。抓实运动健身，举办“安康”体育大集13场、全民健身赛事8000余场次，人均体育场地面积达3.24平方米，经常参加体育锻炼人口占比达43.6%，成功入选第二批全国全民运动健身模范市创建名单。抓实品牌赛事，成功举办九九黄河·体育文化大会，自主培育滨州黄河风情带马拉松赛、环滨州黄河风情带国际公路自行车赛两大赛事，组织“沿着黄河去码头”万人骑行赛、全国自行车精英赛等赛事，推动全民健身与全民健康深度融合。

培育向善心态

织就健康“心密码”

滨州市聚焦“网络、机制、共建”三个关键环节，秉持“平安是基、心安是魂”理念，发布全国首个“心安城市”建设指标体系，颁布全国首部社会心理服务地方性法规，为群众心理健康纾困解忧。

织就“心”网络，打造“四网协同”工作平台。筑牢“阵地网”，打通“市县乡村”四级服务阵地，实现部门单位心理健康服务科、市县心理服务中心、公立综合医院心理门诊、卫生院心理咨询室“四个全覆盖”。打造“人才网”，在现有人才梯队基础上，对全市3186名乡村医生和4513名基层医务人员开展心理培训，提升心理问题早期识别和干预疏导能力。完善“服务网”，建立健全组织、政法、工会、卫健、教育、民政、企业、群团8张社会心理服务网络，开展“心安学校”“心安机关”“心安医院”等“心安细胞”创建活动。织密“宣教网”，开展“六进”活动323场次，论坛、讲座530场次，发布科普信息和政策解读4600多件。作为5个地市之一，在“世界精神卫生日”宣传活动中作主题宣讲；作为全国唯一地级市，在2025年全国医政工作会议上作了典型发言，持续叫响滨州社会心理服务品牌。

周到“心”关爱，实施“分类施策”工作机制。完善心理援助机制，第一时间完成12356全国心理援助热线接入，为群众提供全天候心理健康服务。围绕心理科普、心理测试、心理体检、危机预警、心理诊疗、心理培训等六大功能，打造“滨州心语”基地。完善免费救助机制，投入9600余万元，建立救治范围、定点医院、服务管理、救治标准、支付流程、随访服务“六个统一”的免费救助模式，实现全市重症精神障碍患者免费在院救治和居家服药“全覆盖”。完善康养服务机制，医疗机构延伸服务链条，开展“精康融合”服务行动，探索打造“无忧之家”等精神障碍社区康复服务模式，工作案例被评为第五届全球减贫案例征集活动最佳案例，有关工作在部级工作刊物上专题推广。

协同“心”合力，构建“齐抓共管”工作格局。实施机关共建，面向党员干部开展“向阳花”行动，依托职工心理关爱中心，开展公益性心理训练、培训等活动。实施校地共建，成立山东省心安社会工作学院、“心安城市”研究中心，搭建理论研究体系和实践应用体。实施企业共建，成立全省首家民营企业心理健康服务中心，开展心理健康进企业系列活动212场次，服务企业职工8万余人次。实施学校共建，全国首创中小学全员心理健康测评机制，一旦发现心理问题提前介入，社会心理服务建设成效显著。

健康是人类永恒的追求，健康中国是所有中国人共同的愿望和责任。滨州市将不断加大改革力度，持续推动部门协同联动，全面完善政策体系，为人民群众提供更加全面、专业、优质的健康服务，为健康中国、美丽中国建设贡献滨州力量。（作者系山东省滨州市卫生健康委党组书记、主任，二级巡视员）

《中国城市报》（2025年04月21日第13版）