近年来，山西省大同市云冈区积极围绕城市发展新形势、基层治理新任务、居民群众新需求，坚持把党建引领贯穿城市基层治理全过程，通过“强堡垒、强队伍、强联动”扎实推进小区党建工作走深走实，将城市基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势和治理效能，切实打通服务群众“最后一米”。

强化战斗堡垒

党的组织覆盖进小区

延伸组织体系。坚持“以上率下、以下促上，分级负责、分层辐射”，紧密结合云冈区“工矿交融、棚改搬迁”的实际情况，进一步细化社区党组织服务功能，因地制宜成立小区（网格）党支部307个，楼栋（单元）党小组3500余个，切实形成一贯到底、强劲有力的联动体系。

夯实一线堡垒。坚持“标杆先行、全面覆盖”，率先在全区围绕集中搬迁安置区、企业职工集聚地、城乡接合交融部等类型培树了3个小区党群服务站，示范带动全区小区党支部通过改造废弃核酸检测亭、共用活动场所、开发商配套建设、租用小区用房、协调物业用房、改造闲置用房等方式，建成“八有”小区党群服务站221个，充分发挥“家门口”党群服务平台民意接待、居民议事、矛盾调解、事务代办、党员管理、文化休闲、志愿服务等7大功能，截至目前，已累计接访诉求、纾解民忧1800余次。

充实小区力量。聚焦解决小区工作力量不足、服务群众力度不强等问题，云冈区探索构建以“1名小区党支部书记+N名居民党员代表和物业企业党员职工”共同参与的小区党组织成员组织架构，积极动员33名区直机关企事业单位业务骨干、216名社区“两委”干部、58名居民党员担任小区党支部书记，累计开展政策宣传、服务居民、矛盾化解等各类活动620余次，切实打通服务群众“最后一米”。

建强服务队伍

服务力量扎根进小区

激发党员活力。云冈区以小区为单位建立直管、离退、在职、流动四本党员台账，对2.2万名党员精准管理，累计动员7300余名直管党员和80余名离退休党员通过认领岗位的方式参与小区治理。同时，持续深化“双报到”“双服务”活动，组织55个区直部门与社区结对，4800余名在职党员开展“三亮三服务一奉献”活动，累计为民办事解困7000余件，实现居民需求“一点即办”。

充实网格力量。坚持将数字理念、数字思维与城市基层治理相结合，依托区综治中心高标准建成“数字云冈”指挥中心，线上坚持“视联网”广泛覆盖，持续通过智慧管理系统，实现“区、街、社”互联互通，线下发挥网格、楼栋作用，组织5000余名“专、兼、辅”网格员、1.8万余名楼栋单元长参与小区走访排查，累计上报处置居民各类难题3万余件，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。

动员群众参与。充分发挥小区居民主体作用，覆盖建立小区居民、党员、特殊人员、重点人员、外来人员“五个清单”，累计动员12万名热心居民组建560余支志愿者服务队参与小区治理，服务时长近40万小时。去年以来，累计收集并解决居民“微诉求、微心愿”3200余件，开展各类暖心志愿服务活动280余场，不断推动治理对象向治理力量转变。

加强联动共建

优质资源汇聚进小区

加强共建共治。云冈区组织21个街道“大工委”、152个社区“大党委”开展“帮居民就业、帮企业引才、帮建强组织，促居民增收、促企业发展、促党建提升”的“三帮三促”行动，助力300余人稳定就业。同时，聚焦新就业、新业态群体“流动性大、联系面广”的特点，在全区范围内建成集手机充电、纳凉取暖、歇脚休息等15项功能于一体的“小哥加油站”55个，已为730余名快递外卖小哥提供便捷服务。积极动员快递外卖小哥在小区报到服务，通过“随手拍”的方式，上报环境卫生、安全隐患等民生实事70余件，实现服务与治理“双向奔赴”。

抓好物业联动。充分发挥区级物业行业党委指导协调作用，持续实施小区物业服务覆盖、业委会党的组织和工作覆盖“红色物业”双覆盖攻坚行动，通过打包引进、属地兜底、就近代管等方式实现全区40个无物业小区物业管理全覆盖，推动全区47家物业服务企业党组织应建尽建。同时，探索建立社区、小区与物业企业、物业服务站“组织共建、阵地共用、活动共办、工作共抓”联动机制，累计排查小区安全隐患310余处，解决居民日常需求780余件，实现物业服务质量和小区治理水平双提升。

强化企地共建。持续拓展企地共建联动成果，以恒安新区7个街道为试点，积极组织街道、社区结合辖区特点、服务重点，因地制宜与结对单位、驻地企业、物业服务企业开展“企地联学共促、队伍联培共育、实事联办共帮、发展联创共赢、阵地联建共享”的“五联五共”活动，先后组建323个服务小组参与小区治理，累计收集解决居民意见诉求2600余件，充分激发政府单位组织优势和辖区企业资源优势，双向发力形成党组织牵头、党员干部和企业职工响应、居民群众参与的治理合力。

《中国城市报》（2025年04月21日第18版）