云南省丽江市开展数据赋能基层治理暨“云表通”推广应用视频业务培训。

丽江市委组织部供图

“以前社区平均每年报送表格157张，现在使用‘云表通’后社区仅填报32张，并且报表统一在‘云表通’平台数据库中自动生成，大大减轻了社区工作负担，让我们能够拿出更多的时间和精力服务群众。”云南省丽江市古城区西安街道文汇社区党委书记李春媛说。

2024年以来，为有效破解基层报表繁琐、报送频繁、填报繁杂以及多头重复报送等问题，丽江市坚持党建引领，依托省级数据赋能基层治理暨“云表通”古城区试点，积极探索创新，通过党建引领数据共享“一表通”改革为基层减负、为治理增效，让基层干部从“围着表格转”中解放出来，使其有更多精力为群众办好事、办实事。

“一表通”打通壁垒

实现数据共享

坚持统筹协调。充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，由丽江市委、市政府牵头推进，组织部门统筹协调，成立市数据赋能基层治理暨“云表通”工作专班，整合政法、数据局、社会工作、政务服务等部门力量，打破部门壁垒，形成工作合力。

坚持分步推进。采取市级专班与区级专班合署办公、集中攻坚，推进古城区“云表通”试点先行，并结合实际实施党建引领数据共享“一表通”改革，建设基层治理数据库，在全市全域推广应用。全量收集古城区11个乡镇（街道）表格50833张，采用“小程序工具+人工手段”相结合的“两手比对”法，比对去重收集表格后剩余2370张，通过“保留、取消、整合”三个一批，乡镇（街道）、部门“两上两下”补充确认，形成区级部门和乡镇（街道）主要负责人“双签字”确认的表格1876张，再按照明确重点、统一标准和流程、表格分类、人员分组、流程分步的“一明二统三分”工作法，开展表格字段拆解，最终将表格整合归类为党建、民生保障、综合治理、经济发展、安全生产等5大类276张，压缩率达85%。

坚持高效集成。建成基层治理数据库，对区直部门高频报表和500余套常用政务信息系统进行全面摸底，制定《古城区数据采集办法（试行）》，按照“人、房、企、事、物”5个重点目标对象，通过回流、归集、共享等多种途径，累计回流省级数据24.68万条，治理入库人口数据31万条、房屋数据8.3万条、企业数据10.68万条、部门业务数据102万条，打通了部门之间数据壁垒，实现多方共享，为基层治理提供了强有力的数据支撑。同时，建立数据动态更新机制，工作人员结合日常工作，随时采集并更新人口、企业信息等变动情况，实现数据的动态化管理。

“一表通”数据赋能

推动基层减负

建立报表准入机制。制定《古城区基层报表准入审批办法》，通过“坚持把住源头、依法准入，坚持权责匹配、减负增效，准入与退出相结合，常态与临时相结合”原则，明确用表单位、报表名称、填报依据、报表周期等具体内容，从报表申请、审批、准入、退出等方面，加强报表全生命周期管理。

推动“云表通”平台运行。按照派发部门、表格类型等分类建立表格目录，34个区级部门准入的276张表格已上架发布，其中，日报0张、周报1张、半月报0张、月报54张、季报32张、半年报12张、年报177张（占比64%），各类频次报表仅需发一次，发布之后平台按照报表周期自动下发，减少重复下发工作量；11个乡镇（街道）和65个村（社区）全部开通政务外网及平台账号，2025年1—2月，区人社局、区民政局、区农业农村局、区残联等4个重点领域月报的实际下发率、实际提交率均为100%，实现乡村两级填报全覆盖。

报表台账自动生成。除必要的纸质文件外，所有报表数据统一在“云表通”平台数据库中自动生成报表台账，工作人员仅需在平台中录入居民姓名，系统便能自动补充诸如身份证号、地址等大部分相关基本信息字段，极大地缩减了填报时间，让更多干部走出表格、走近群众，实现从“找基层要数据”到“在平台取数据”的转变。

“一表通”智治治理

提升基层效能

“云表通”平台全域推广应用，通过智能管理系统实时收集并精准分析各类基层公共数据，为决策提供科学依据，让资源调配更趋合理，真正让基层工作人员从“指尖”上解放出来，积极推动基层社会治理由“传统治理”向“数字智理”转型。

赋能矛盾纠纷排查化解。古城区以祥和街道彩云社区贴心苑小区、西安街道文汇社区检院小区等2个小区为试点，协同政法、公安、司法等部门一线工作人员，形成“云表通”小区矛盾纠纷日常台账。整合社区民警、社区综治专干、小区物业等力量，对试点小区的人房数据进行补充完善和走访排查，目前已录入贴心苑小区500户956人、检院小区100户274人，并在“云表通”平台进行人房关联，目前已排查化解矛盾纠纷7起14人。结合“云表通”台账功能，建立三色预警、定期走访、风险转换、销号销色、跟踪回访机制，不断提高排查化解质效。

赋能出租房管理。针对古城区城中村出租房数量多、人员流动频繁、治安管理任务繁重等现状，以自建的“古城E网通”出租房管理板块为数据来源，将现有的4800余栋出租房14余万人员信息纳入“云表通”平台，使用人员标签进行管理，在补充人员信息的同时，堵塞管理漏洞，加强安全监管，织密治安防控网，提升基层治理效能。

赋能残疾人服务。以残疾人基础信息台账为核心，古城区将全区5782名残疾人信息纳入台账，为部门内部管理和基层数据共享提供支撑，强化业务协作，提高服务工作效率。

《中国城市报》（2025年05月05日第31版）