4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”），自2025年5月20日起施行。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法的出台，对于优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用，具有深远意义。

促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。制定出台民营经济促进法有何重大意义？这部法律规定了哪些制度举措？如何推动法律的贯彻落实？本期起，中国城市报“发声·民营经济”栏目，邀请知名专家学者、民营企业家代表进行深入探讨。

民营经济促进法的出台是我国经济治理体系的重大突破，更是国家经济战略布局和长期发展的关键性制度安排。

从国家经济战略的宏观视角来看，民营经济促进法在优化经济结构、推动产业升级、提升国际竞争力等方面具有深远的战略推动作用，并在全球经济新态势下助力构建更具韧性和活力的经济生态。

具体而言，该法在国际层面，通过“公平竞争”“开放合作”塑造新型国际经济关系，明确禁止滥用行政权力排除竞争，以长期法律制度保障民企权益，增强国际社会对中国市场信心。

在国内层面，该法优化营商环境、降低制度性交易成本，提升民企抗风险能力，支持民企参与全球产业链重构。同时，通过投资融资促进、强化知识产权保护、支持参与国际标准制定等条款，为民企“走出去”提供支持，提升其产业链整合能力。

民营经济促进法将新时代党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措上升为法律规范，用法治方式及时巩固改革开放40多年来民营经济发展成果，将民营经济法治建设提高到新水平。

各地区、各部门应结合实际持续完善促进民营经济发展的制度政策，为民营经济发展提供更为坚强的保障，将党的“两个毫不动摇”的大政方针，有效转化为依法治国的重要内容。

同时，民营经济促进法与现有财政政策、货币政策、产业政策等应形成制度协同，形成“法律定框架、财政补短板、货币增活力、产业促升级”的政策闭环，最终实现民企创新能力提升与“双循环”格局优化的良性互动。

在政策协同层面，有关部门应关注中小企业的发展。中小企业在民营企业群体中占比超90%，是吸纳就业的重要力量。当前，民营经济在市场竞争、要素获取、投融资等方面面临诸多挑战，中小企业受影响尤为突出。民营经济促进法实施后，一方面要鼓励支持，以产业、金融政策等引导中小企业走“专精特新”之路，参与国家战略工程，培育发展新质生产力；另一方面要引导规范，帮助中小企业完善治理、诚信经营、防范风险、履行责任，实现健康发展。

未来，民营经济促进法应强化监督与推动政策落实。各地政府需在法律框架内加大政策落实力度，加强政策协同，保障实施实效；全面筛查政策落地情况，为地方配套措施设时间节点，确保政策精准传导至企业、基层和项目；督促未落实政策整改，结合实际对收效不佳的政策进行取消、调整或改进，依市场反馈调整高争议政策力度节奏，避免纾困压力在企业间转嫁。

此外，各地还要立足产业规划、资源条件与发展阶段，将民营经济促进法的原则性条款转化为“一业一策”的精准工具包，围绕公平竞争、融资支持、创新驱动、绿色转型、区域协同五大核心，形成“法律框架+地方特色+实施路径”的政策实施体系。

当前国际环境日趋复杂，扩内需、促消费，推进全国统一大市场建设，对畅通经济循环、激发内生动力与创新活力、释放内需潜力、抵御外部风险意义重大。应该注意到，实现目标需北京、上海、广州等一线核心城市发力，发挥辐射带动作用，推动京津冀、长三角、珠三角及东南沿海经济区互动协作、资源共享、技术互通。这一过程中，有关部门应通过科学的政策协调，既确保法律政策有效落地，又为地方创新松绑，激发创新活力。（中国城市报记者王楠采访整理）

《中国城市报》（2025年05月12日第04版）