湖北省武汉市江岸区永清街道联合四唯街道、二七街道举办“毗邻党建聚合力 金融活水汇实体”区域党建联建活动。

近年来，城市基层党建正走向系统性、整体性建设之路，党组织引领的基层各类组织互融互促、互联互动正加快发展，共建共治共享的基层治理格局正逐步形成。为适应新形势新变化，湖北省武汉市江岸区创新城市基层融合治理模式，大力推行“街邻党建、友邻党建、毗邻党建、聚邻党建”，推动单位党建、行业党建和区域党建互联互动，实现组织形态与社会形态、治理形态、发展形态耦合融合，全面提升党的组织体系建设整体效能。

开展城市“街邻党建”

推动单位与社区融合治理

做实街道共驻共建。健全街道党工委兼职委员制，对15个街道党工委的兼职委员进行动态调整，形成以街道党工委为核心，辖区机关企事业单位党组织共建共治、共同参与的区域化党建工作格局。优化街道党工委党建联席会议制度，规范议题征集、议事决策、闭环落实等机制，2024年以来累计协商区域治理难题170余个，让辖区的事大家商量着办。分类整合街道辖区资源，组建养老托幼、家政维修等43个治理联盟，有效凝聚治理合力。

深化社区党建联建。健全社区党组织兼职委员制，吸纳辖区内单位、企业、社会组织党组织负责人担任兼职委员，增强社区党组织组织动员和服务群众能力。创新推行社区治理机会、项目、效果“三张清单”，举办社区治理机会清单发布会，推动社区与辖区各类主体之间、辖区各类主体之间相互认领需求、共享资源、共建项目、共评效果，推动落地民生实事项目6200余项，实现优势互补、整体联动、要事共商、难事共解。

强化党员下沉联建。健全机关企事业单位对口联系社区、党员干部下沉社区制度，合理制定单位对口联系社区安排，推动下沉单位与社区共建“三张清单”，组织居住地报到党员开展认岗组团、认亲结对、认事接单、自主创单的“三认一创”服务，推动下沉党员有效发挥作用。发动有热心、有专长的下沉党员组建医疗、教育、法务等488个下沉服务团，探索下沉党员与自管党员、居民志愿者组建“红色拍档”，就近就便参与基层治理、服务居民群众、做好应急联动。

开展楼宇“友邻党建”

推动楼宇与社区融合治理

做优社区“七助”服务。积极组织街道社区为楼宇企业职工提供“助餐、助居、助行、助学、助医、助岗、助娱”的“七助”服务。推行助餐服务，打造8个社区开放性食堂解决白领职工就餐问题；推行助居服务，帮助企业新职工租房、申请人才公寓；推行助行服务，在居民小区为企业职工协调1000余个“潮汐车位”，实现晚上居民停、白天职工停；推行助学服务，开办46个社区托管班向附近企业职工子女免费开放；推行助医服务，为企业职工开展健康义诊100余次；推行助岗服务，为企业介绍保安、保洁等零工人员，解决企业用工难题；推行助娱服务，组织企业职工开展文化活动154场次，丰富企业职工精神文化生活。

做实楼宇“四进”举措。推动楼宇为社区提供“特色产品进社区、专业服务进社区、治理力量进社区、先进文化进社区”的“四进”服务。推进特色产品进社区，组织楼宇企业开展各类产品进社区活动100余场，向社区推出文化创意、教育培训等56类特色产品，满足居民多样化需求；推进专业服务进社区，组织楼宇企业将技术、法律、金融等37类专业服务送进社区，开展专业服务活动，解决居民个性化、专业化需求；推进治理力量进社区，组织楼宇企业成立100余支特色志愿服务队，进社区开展志愿服务；推进先进文化进社区，组织楼宇企业、社会组织、文艺团队进社区开展各类文化活动60余场次。

做活楼社“双区融合”。积极推动组建楼宇理事会，探索楼宇综合党委领导下的楼宇（商圈、市场）理事会自治机制，将街道社区、楼宇重点企业吸纳进楼宇理事会，推行楼事楼提、楼事楼议、楼事楼决、楼事楼办、楼事楼评，推动楼宇治理方式从党委政府主导逐步走向共治自治协同。举办全区楼宇综合党委“十件实事”和“双区融合”共建项目清单发布会，组织楼宇企业和居民小区商议共建项目157个，有效推动楼宇和社区双向奔赴、双区融合。

开展跨区域“毗邻党建”

推动区域之间融合治理

开展组织联建。实行跨街道党组织共建制度，组织相邻街道成立5个区域联合党委，由牵头街道工委书记担任联合党委书记，累计吸纳街道社区党组织、辖区机关企事业单位及毗邻区内代表性强、影响力大的企业等50余家单位加入。实行“轮值副书记”制，每月明确1名街道党工委副书记轮流担任轮值副书记，协助负责联合党委日常事务，组织开展党员联育、党课联上、党纪联学等活动170余场。推动党群服务中心阵地设施向毗邻区域街道社区、商务楼宇开放，最大力度为毗邻区域居民群众、企业职工提供服务。

开展事务联商。建立跨街道党建联席会议制度，定期收集毗邻区域街道社区、辖区单位、企业商户问题需求，形成会议议题，组织相邻街道之间定期召开联席会议，加强协商交流，促进工作有效衔接。联席会议由联合党委书记主持召开，一般每季度召开1次，遇有特殊情况随时召开，邀请各成员单位参加。2024年以来，联合党委累计开展议事协商20余次，协商解决产业发展、平安稳定、城市更新等问题30余件。

开展难题联解。以推动全区转型发展为联结点，建立跨街道规划联动、项目联抓、产业联培工作机制，共同破解区域发展难题，形成区域发展合力。各联合党委开展创业沙龙会，发布“招商地图”，举办青年人才联谊活动，推进产业服务协同联动、合作共赢，解决企业融资、人才招聘、职工子女入学等问题200余件。建立城市管理、城市更新、生态保护联动机制，针对街道边界区域，联合开展市容市貌联合整治、河湖联合巡查等活动70余场，推进边界地带管理无死角、无遗漏。

开展新业态“聚邻党建”

推动新就业群体融入治理

开展“觅蜂行动”。持续推动新就业群体“两个覆盖”提质增效，加大新就业群体党员摸排、党员发展、党组织组建力度，动态开展“双找一联”活动，摸排新就业群体人员3476名、党员104名，推动成立13个新就业群体流动党员党支部。加强新就业群体流动党员教育管理，为新就业群体流动党员寄送“红色家书”，送上包含党徽、党章等的“红色礼包”，开设“半小时学堂”等特色活动，做到“流动不流学”。

开展“暖蜂行动”。整合党群服务中心、园区党建阵地等空间资源，建强65个“金岸驿家·户外工作者驿站”，线上线下推送阵地地图，落实年度服务项目465个，做到“季季有项目、月月有服务、天天有关怀”。持续开展新就业群体“十百千万”关爱凝聚行动，通过引入专业运营、引进增值服务、引导社会力量共建“江岸小哥食堂”19家，打造31个小哥“友好小区”“友好楼宇商圈（街区）”。引导159家商户加入“暖‘新’商户”联盟，为新就业群体提供贴心便捷服务。

开展“先蜂行动”。积极推动新就业群体从“治理对象”向“治理力量”转变，引导1145名新就业群体到社区报到，选聘246名新就业群体担任兼职网格员、食品安全监督员，发挥“小蜜蜂”走街串巷、进楼入户的独特优势，帮助社区上报解决井盖破损、卫生死角、缆线掉落等问题；分行业分区域建立壮大新就业群体志愿服务队28支，打造敬老“宅急送”、护苗“送学行”、平安“益起来”等一批特色志愿服务品牌，推动新就业群体参与基层治理和行业治理。

中国城市报》（2025年05月19日第18版）