安徽省黄山市屯溪区江南锦园小区党群服务站开展“竹画迎重阳 浓浓敬老情”活动。

黄山市屯溪区委组织部供图

近年来，安徽省黄山市屯溪区以社区党群服务中心、党群服务站“八有八建”建设为抓手，不断深化党群服务阵地体系功能建设，推动基层党群服务中心服务转型、功能拓展、辐射增强，打通服务居民群众的“最后一公里”，切实提升为民服务质效。

健全联动机制

让阵地建设有热度更有高度

屯溪区始终坚持高标准谋划推进，建立“四级统筹”机制，推动区、镇街、社区、小区四级组织联动、责任联动、载体联动、服务联动，切实让资源下沉下去，让服务质量提升上来。

充分调研摸底。第一时间组织区委社会工作部、总工会等23家区直部门、8个镇街开展实地走访和座谈交流，全面摸清党群服务中心（站）建设基础和推进“八有八建”工作的难点，梳理区直职能部门下沉社区、小区（网格）的项目资源20余项，持续推动镇街资源要素有序整合。

迅速启动部署。及时召开全区深化“八有八建”建设试点工作动员部署会，成立由区委组织部、区委宣传部和区委社会工作部等单位组成的区级工作专班，明确各单位工作职责和目标要求。

加强横向联动。印发区级试点工作方案，建立“月调度、季互学、年发布”制度，结合“党建引领基层治理”主题活动，组织各镇街开展实地互学和座谈交流5场次，推动镇街之间学习借鉴、拓宽思路。

统一规范打造

让党群阵地有面子更有里子

屯溪区坚持党群服务中心（站）“建管用”并重，通过统一标识标牌、建立管理队伍、健全管理机制等举措，持续以规范化管理保障党群阵地实体化运行。

统一标准“建阵地”。根据省、市要求，制定全区统一的党群服务中心（站）标识样式、挂牌要求和编号规则，在11个重要路口点位增设统一制式的社区党群服务中心指示牌，为来访车辆和居民群众提供精准的路线指引。截至目前，在不增加财政负担的基础上，全区共整合资源打造小区（网格）党群服务站113个，结合小区（网格）基础和服务人员特点，分为住宅小区、商圈楼宇和景区文旅三种类型，其中住宅小区型106个、商圈楼宇型4个、景区文旅型3个。柏山社区持续推动新城时代楼宇党群服务站更新升级，充分整合组织、人才、工会等各方资源力量，围绕青年群体和企业发展需求，布局“青创、青活、青暖、青阅、青咖、青聚”等一系列特色阵地，推动党的工作与楼宇经济发展深度融合。

建强队伍“优阵地”。建立全区统一的党群服务阵地“1＋N”管理体系，明确党群服务中心（站）以社区（网格）党组织书记为管理负责人，共建单位、业委会、物业企业、志愿者等人员力量共同参与，积极鼓励服务型社会组织参与运营管理。黎阳街社区党群服务中心联合黄山微公益志愿者协会党支部创办“壹基金儿童服务站”，为辖区儿童提供课外游戏活动、安全卫生教育、社会心理支持等专业服务，得到家长和儿童的广泛好评。

健全制度“管阵地”。在落实首问负责、一次性告知等日常管理制度基础上，在阜上社区、珠塘社区等9个社区试点推行“常驻＋轮值”机制，充分发挥物业服务企业、业委会、在职党员和热心居民等力量的作用，完善周末、节假日值班管理制度，推动党群阵地实现延时错时服务，不断满足居民群众多元化服务需求。制定全区统一的星级管理办法，按照社区党群服务中心、小区（网格）党群服务站两种类型制定服务群众标准，目前共发布五星级党群服务中心（站）35个、四星及以下101个。

搭建平台载体

让党群服务有新意更有心意

屯溪区持续优化党群阵地的功能布局，搭建政务服务、便民生活和基层治理等多种功能平台，切实将党群阵地延伸到群众心中，成为党员和群众之间的“连心桥”。

完善功能布局。按照“因地制宜、统筹规划、整体打造、注重实效”的原则，科学规划党群服务阵地的功能架构，解决阵地功能单一化问题，不断提升服务效能。目前23个社区党群服务中心全部实行集中化办公、一站式服务，根据阵地实际情况合理划分政务服务、党群活动、协商议事、文体活动等功能区域。推行一室多用、交叉共用，设置党员活动室、退役军人服务站等必要活动场所，结合居民群众需求，增设休闲区、健身区、图书区、儿童游玩区等特色区域，并按照要求规范悬挂标识标牌。

优化便民服务。充分整合共建单位、在职党员等资源力量，围绕居民群众、新就业群体等日常服务需求，结合实际在党群服务中心（站）配备医疗急救箱、维修缝纫工具等日常生活服务设施，以及饮水机、微波炉、免费WiFi等户外劳动者关爱服务设施，让更多居民群众享受到温馨、全面的社区服务。五福街社区为切实解决商贸城周边居民、商户和新就业群体需求，整合闲置场所打造宇隆商贸城网格党群服务站，配备24小时自助热水机、电视机、充电器等设施，将“家门口”的贴心服务送到居民身边，正式投入使用首月，累计服务外卖小哥、居民群众突破2000人次。

强化基层治理。结合“皖美红色物业”建设和党建引领小区治理，推深做实具有屯溪特色的“1＋9＋X”网格化管理体系，不断完善党群服务中心（站）信息收集、议事协商、矛盾调解等功能，探索形成“老街小巷管家”“戴震路百人巡访团”等特色治理品牌，社区党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系更加健全，天都首郡等3个小区获评全省“皖美红色物业”示范小区。截至目前，213个小区（网格）党组织覆盖率达100％，76名社区工作者入网担任党支部书记，600余名城管队员、司法干警、社区民警等人员常态化下沉网格，2500余名业委会成员、党员志愿者等参与网格管理和服务，协助社区开展网格议事会、“三方议事会”1100余场次，调解矛盾纠纷2400余个。

丰富服务内容

让党群活动接地气更聚人气

屯溪区党群服务中心对加强基层党建工作、联系服务党员群众等方面具有重要意义，全区党群服务中心（站）持续发挥宣传、教育和服务功能，因地制宜探索特色服务供给，推动党群服务提档升级。

宣传教育有声有色。推行“领导干部带头讲、专家学者深入讲、先进典型示范讲、在职党员主动讲”的“四讲”方式，通过“三会一课”、主题党日等活动，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，累计邀请领导干部、党校教师、在职党员等上党课、开展基层宣讲400余场次，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。徽山路社区党委主动对接联系市图书馆，在永佳福邸小区党群服务站建立流动图书馆服务点，市图书馆根据居民需求定期流动更新书籍，推动图书资源从图书馆向小区延伸。

关心关爱有力有效。持续关爱社区独居老人、失能老人、特困户等重点人群，及时了解掌握重点人群的生活、健康状况等，建立详细的档案台账，网格党支部牵头定期开展上门走访、心理疏导、生活帮助等，建立健全“微心愿”清单，结合在职党员进小区“五微行动”，帮助重点帮扶人员完成“微心愿”，切实提高居民群众幸福感和满意度。截至目前，共有3914名在职党员进小区报到，帮助居民实现“微心愿”207个。

服务供给有滋有味。始终以辖区“一老一小”服务需求为导向，依托社区党群服务中心、小区（网格）党群服务站，通过开办老年大学、举办青年夜校、打造老年食堂等形式，持续优化服务供给，实现老有所为、老少共融。杨梅山社区结合社区党群服务中心改造升级的契机，成立社区老年开放大学，设置器乐室、舞蹈房等功能场所10余个，开设茶艺、剪纸等特色课程26门，从退休职工、热心居民等群体中招募教师30余名，招收学员达500余名，让社区党群服务中心真正成为居民群众愿意来、喜欢来的温馨家园。

《中国城市报》（2025年06月02日第24版）