2024年6月，习近平总书记在宁夏回族自治区银川市考察时指出，要坚持党建引领，紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。近年来，银川市兴庆区委认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持党建引领，精准破解“小马拉大车”突出问题，使广大基层干部放开手脚、轻装上阵，能有时间、有精力、有资源更好地服务群众。

坚持高位推动

为基层减负

强化组织领导。兴庆区建立党建引领基层治理协调机制，区委主要领导担任总召集人，研究制定“促进党建引领基层治理优化赋能、促进接诉即办优化提质、促进一网治理优化升级”三促三优措施，完善“吹哨报到”“平急转换”等9项机制，推动资源整合、力量下沉、协同治理，形成区委抓总、部门协同、基层落实的治理体系。

优化权责清单。聚焦基层权责不匹配问题，实施“三上三下”机制，逐条分析、交叉比对、反向倒查，建立履职事项清单，构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。乡镇（街道）干部普遍反映，通过清单的梳理，权责明晰了、体制理顺了，为群众服务的精力更足了。

简化督考程序。深化落实自治区基层减负“十减”任务，清理乡镇（街道）二级考核指标142项，清理互联网群组173个，督检考事项压减至5项。党组织评星定级等考评方式由过去看工作资料向看工作成效、看群众评价转变，社区干部普遍反映，工作状态由过去的“疲于应付”回归到“为民办事”上，网格员的工作群少了，为群众办实事的时间多了。

坚持重心下移

为基层赋能

工作向下扎根。兴庆区深入践行“四下基层”机制，区委主要领导带头开展基层治理“解剖式”调研，千名党员干部主动深入基层走访，一线办公、解决问题160余件。聚焦调研中发现的现役军人家属用药困难等问题，区委推出27条举措，集成各方力量最大限度为现役军人家庭提供全方位服务保障。

资源向下汇聚。深化党建联席会、“双报到、双报告”机制，推动自治区、银川市和兴庆区三级机关企事业单位资源下沉一线，引导在职党员立足岗位讲奉献、走进生活作贡献，1591名机关党员直面“8·24”强降雨、“1·24”降雪等自然灾害，倾力守护群众生命安全。前进街道陶瓷社区党委协调辖区共建单位中国建设银行宁夏分行出资300万元为建安小区改造电路，解决了居民用电缴费不便的问题。

力量向下倾斜。坚持减上补下，2024年以来为乡镇（街道）补充编制20名、调配补充干部86名。持续充实社区力量、优化队伍结构，一次性公开招聘社区工作者340名，其中党员和应届毕业生占比达到50％，第一批206人于4月底入职，9月底前105个社区全部实现每万人配备18名社区工作者。建立联动攻坚举措，推动部门、乡镇（街道）、社区人员力量向急难险重一线集聚，在推进北塔城中村改造任务中，为凤凰北街增加行政编制1名，增派7名机关干部驻点办公，发动退休老书记、热心居民等力量一同攻坚，使北塔城中村改造工作得以顺利推进。

坚持多方协同

为治理增效

组织牵引聚合力。兴庆区建立“区委统揽—街道党工委统筹—社区党组织落实—小区党支部响应—楼栋党小组延伸”五级联动体系，划细网格962个、微网格2900余个，实现小区楼栋党组织全覆盖，物业党组织覆盖率达到84.2％。“1·02”地震发生后，兴庆区迅速启动应急响应，街道、社区党组织挺膺担当，组织基层党员干部、网格员连夜开展隐患排查、转移安置、“敲窗行动”等工作，守护群众生命财产安全。

部门报到提效力。全面推广吹哨报到机制，创新“三声哨响应＋四象限评价”工作法，坚持在一线解决民生问题，赋予居民评价权，实行一哨一评，将部门报到办事成效纳入绩效考核，基层干部吹哨的意愿更强、底气更足。丽景街街道庆春社区通过吹哨哈纳斯燃气集团等单位，成功协商解决春桥苑小区燃气改造问题，126户居民今年春节前顺利接通天然气。

群众共治添活力。深化民主议事协商机制，挖掘一批社区能人参与无物业小区管理，527支志愿服务队伍、6168名党员群众、414名新就业群体主动融入基层治理，党员群众担任百姓监督员参与老旧小区改造。

《中国城市报》（2025年06月02日第25版）