今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。如何防止一些低收入农民家庭，因疾病、事故、灾害等原因，再次致贫？从2024年10月开始，义渡口镇在德州市率先探索开展了低收入人口统一认定标准、统一救助帮扶工作，通过精准识别、动态监测、多元救助等举措，筑牢民生保障底线，为困难群体兜住生活基本盘。

“对义渡口镇的超前探索，陵城区委、区政府高度重视、大力支持，安排区民政局进行帮扶指导。在市、区民政局指导下，该镇优化机制、整合资源，通过人员整合、政策整合、流程整合、服务整合，建立统一的监测机制和信息平台，利用信息化手段准确识别帮扶对象，做到早发现、早核实、早帮扶，防止发生规模性返贫。”陵城区委常委、副区长孙长亮介绍说。

“自这项工作开展以来，共计走访摸排3210户、9252人，目前全镇已有1699人享受低收入人口保障待遇，实现了应保尽保。通过探索低收入人口认定方式，强化救助帮扶，托起困难群众稳稳的幸福。”义渡口镇党委书记孙丽苹说。

精准救助帮扶的高效落地，体制机制是关键“骨架”。义渡口镇党委高度重视，召开党委会，组织领导班子与业务骨干深入研讨低收入人口常态化救助帮扶的重难点。

为确保帮扶政策落地生根，义渡口镇由镇长牵头，协调民政、乡村振兴工作站、残联、人社等部门，构建起部门联动、分工明确的协作机制。乡村振兴工作站紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体，做好动态监测；民政部门充分发挥兜底保障作用，精准识别低收入人口；残联为残疾困难群众提供专项帮扶；人社部门则聚焦就业帮扶，助力困难群众实现增收。

为打破部门壁垒、消除沟通障碍，义渡口镇积极革新工作模式，全方位探索高效管理路径。一方面加强政策整合，深度整合民政、乡村振兴工作站、大救助等业务部门资源。全面梳理各部门申请条件和享受政策，将原本繁杂的内容简化归并，精心制作宣传页。通过线下在各村宣传栏张贴、集市发放，线上利用镇政府公众号、村民微信群推送等方式，让政策宣传“飞入寻常百姓家”，确保群众对政策应知尽知。“原来六类低收入人员，每类有每类的申请表。现在将六套表整合成一套表，叫‘六合一’申请表，将多个部门累计20多张表格进行精简、整合，由20多张锐减到5张。”分管民政工作的镇宣传委员张立梅说。

另一方面强化流程整合，大力提升窗口服务效能。“减时限、简材料、减流程”，变群众“多头办理”为“一窗受理”，让数据多跑路、群众少跑腿。对窗口人员进行全方位培训，严格落实一次性告知制度。窗口收到申请材料后即刻初审，根据群众诉求填报“六合一”申请表。各部门限时办结本部门业务，非本部门业务内部快速转接并实行容缺办理。据统计，工作模式落地实施后，业务办理时间平均缩短了70%。

社会力量是民生保障的“源头活水”。义渡口镇全力整合各种社会力量，用于低收入人口保障工作，让困难群众得到更有力的帮助。

义渡口镇整合社区网格员、志愿者等人力资源，搭建主动发现网络、主动排查困难群众的阵地。同时，借助大数据平台，融合多部门数据，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，让政策更精准地对接群众需求。

面对因病、意外返贫等复杂情况，义渡口镇利用联席会议机制，组织多部门“会诊”，制定帮扶方案，差异化精准化帮扶。

《中国城市报》（2025年06月09日第17版）