天津市河东区唐家口街道举办庆祝中华人民共和国成立75周年主题书画展。

随着城镇化进程的推进，社区治理正面临着服务供给碎片化、群众参与渠道单一化、新兴群体诉求多元化等现实挑战。天津市河东区唐家口街道下辖12个社区，其中老旧小区占比达70％，基础设施陈旧、老年人口密集、新就业群体服务缺位等问题交织叠加，成为制约基层治理效能的突出瓶颈。面对空间资源有限与服务需求激增的双重压力，如何盘活存量空间打造多功能党群阵地？如何构建多元主体参与的治理共同体？如何让服务供给精准匹配“一老一小一新”全龄段需求？唐家口街道党工委以党群服务中心效能提升为突破口，创新探索“空间重构＋功能融合＋服务迭代”的治理新范式，推动基层治理从“被动响应”向“主动破题”跃升，着力构建群众“家门口的幸福共同体”。

党建引领强阵地

共治共享提质效

打造理论学习“红色加油站”。抓实党内教育。唐家口街道依托党群服务中心建立1个街道级中心、12个社区站点、N个网格微课堂的“1＋12＋N”三级学习矩阵，规范开展“三会一课”、主题党日等活动，街道党群服务中心每月制定学习清单，社区站点落实“三会一课”标准化流程，网格微课堂实行“每周一学”制度。抓活学习形式。成立“三支讲师队伍”，常态化开展社区党组织书记讲党课、电影党课、音乐党课等活动，充分发挥在职党员资源优势，提供强大的智库支持；由社区骨干组成“社区达人讲师队”，用质朴的语言、鲜活的形式传递红色力量；由社区党组织书记组成“社区书记讲师队”，分享社区工作经验和群众工作的真切感悟。抓好网格阵地。以“邻里课堂”为抓手，不断提升党员教育管理规范化、精细化水平。针对流动党员、行动不便党员，以“微网格”为基本学习单元，打造“楼门小板凳，兜住微幸福”党建品牌，以点对点、门对门的红板凳微课堂，将理论宣讲从“大讲台”搬到“小板凳”，实现党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

绘就多元主体“治理同心圆”。议事平台落实“千般事”。坚持“四下基层”“四个走遍”，通过大走访活动广泛收集社情民意，依托社区党群服务中心，通过打造“家常话剧场”“红色下午茶”“畅聊轩”“党群汇客厅”等协商议事新平台，让社区工作“走出去”，畅通群众反映问题渠道，共同研究破解群众遇到的操心事、烦心事、揪心事。“微心愿”架起连心桥。面向辖区独居老人、困难儿童、残疾人等征集“微心愿”，在职党员、楼栋长、党员中心户、志愿者等走进社区党群服务中心，走进居民家中，积极提供政策指导、困难帮扶、矛盾调解等服务，认领并完成“微心愿”，助力基层治理不断提高辖区居民获得感、幸福感、安全感和满意度。多元调解撑起“避风伞”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动信访问题化解，依托党群服务中心建立“啄木鸟之家”调解站、“手拉手”调解工作室，推动“三所联动”“三室联建”工作机制，妥善处理风险隐患，有效遏制矛盾激化上移。围绕“津沽新‘枫’景”“平安唐家口”等品牌，推广宣传矛盾纠纷调解的成功典型案例和先进工作经验，不断夯实街域平安稳定的社会环境。

织密惠民便民“幸福服务网”。“15分钟服务圈”再升级。推行“空间革命”，将62％的办公区域改造为居家养老、社区书吧、新时代文明实践站等服务空间，以“15分钟品质生活圈”为半径，积极统筹辖区资源，邀请社会组织、驻地单位、结对共建单位等各方资源入驻，集成家政、医疗、文娱等6大类服务，创新推出“清凉一小时”家长等候区、“家常话剧场”代表联络站、“中医夜市”健康驿站、“365便民坊”及“好人工作室”等特色项目。实施新就业群体暖心工程。依托12个社区党群服务中心打造“驿路有爱”服务矩阵，配备微波炉、应急药箱等8类基础设施，建立有休息场所、有充电设备、有应急药品、有政策宣传、有培训课程“五有”服务标准；创新志愿服务积分体系，通过发放志愿服务积分，形成“服务——激励——再服务”闭环机制，带动新就业群体共同参与社区治理。丰富群众文化生活。紧贴群众实际需求，在社区党群服务中心开展“争做文明有礼天津人”“文海拾贝·书香唐家口”“文明小课堂”等主题实践活动，带动辖区居民参与传统文化体验；打造“便民零距离”公益市集品牌，将便民服务与推广公益文化融合；打造“青芽·润心”工作室，创新推出非遗传承、经典诵读等青少年项目，以中华优秀传统文化涵养青少年成长；针对老年群体专项实施“银龄乐活”工程，开展义诊理发、普法课堂等活动。通过丰富不同居民群体的文化生活，切实将党群服务中心打造成为群众想来爱来的“人气阵地”。

点燃治理新引擎

共治共享惠民生

党建引领铸就“红色引擎”，理论浸润直抵基层末梢。唐家口街道通过构建三级联动学习体系，实现党员教育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。创新“板凳课堂”“电影党课”等场景化载体，让流动党员、老年党员在“家门口”就能“充电蓄能”，推动理论学习从“单向灌输”变为“双向互动”，覆盖党员3800余人次。“红色下午茶”等品牌成为群众津津乐道的“政策翻译站”，基层干部运用理论解决实际问题的能力显著增强，在环境整治、扶危助困等复杂矛盾中展现出新作为。

多元共治织密治理网格，架起党群连心桥。通过“家常话剧场”“红色议事厅”等居民议事协商平台，收集采纳居民治理建议，在修复破损路面、改造充电车棚、建立“老人家食堂”等群众急难愁盼问题上下功夫，聚焦“关键小事”，努力办好“民生大事”。依托“啄木鸟之家”调解站，妥善处理俏寓公寓停电、加梯工程欠薪维权等问题纠纷30余件。成功打造“365便民坊”，将党群服务阵地延伸至小区内，同时发掘社区内各类技能达人，组建“达人爱心帮帮团”，低偿高效解决电器修理、管道疏通、灯泡更换、修锁配钥等居民生活中各类困难。创建“巧手好人工作室”“老兵志愿服务队”“先锋骑手志愿服务队”等28支志愿者队伍，充实基层治理先锋力量，打通基层治理“末梢神经”。

民生服务构建“幸福同心圆”，绘就全龄友好新图景。实施“空间再造”升级服务供给，实现办公区功能转型，打造15分钟“养老驿站＋健康夜市＋青芽课堂”服务圈，年均服务超万人次。创新“驿路有爱”新业态服务矩阵，配备8类便民设施日均服务百人次，以“服务——积分——激励”闭环机制，带动快递小哥变身“流动网格员”，为社区治理升温着色。以“文化浸润”滋养社区魂脉根系，开展“文海拾贝”读书会等128场活动惠及1900余人，培育非遗传承等青少年项目服务800个家庭。实施“银龄乐活”工程，组织义诊理发、普法课堂62场覆盖2300名老人，形成“银龄乐活”“青春飞扬”“邻里共融”三大文化生态圈。

传承“枫桥经验”

共治共享筑同心

将“理论春风”吹进“百姓心坎”，“红色驿站”筑牢信仰之基。基层治理必须始终高举思想旗帜，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用“润物细无声”的方式推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，确保基层工作始终沿着正确方向前进。唐家口街道以党群服务中心为主阵地，构建“三级联动”学习网络，用群众语言讲活党的理论，让党的声音穿透“最后一米”。

用“民情格子”装满“暖心实事”，多元共治擦亮治理底色。实践证明，基层治理要始终站稳人民立场，既要用好“枫桥经验”化解矛盾，更要用活“全周期管理”思维织密防线，需建立“线上＋线下”双轨民意收集平台，通过“红色议事厅”“民情恳谈会”等载体，将群众急难愁盼转化为行动清单。同时，完善“服务——激励——再服务”闭环，引导新就业群体、社区达人等参与治理，形成“人人都是治理者”的生动局面，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”。

让“传统根系”绽放“服务新芽”，守正创新传承枫桥底蕴。基层治理既要传承“枫桥经验”“四下基层”等优良传统，筑牢矛盾化解、民生保障的根基，又要善用数字化手段提升效能。以“津治通”“社区通”等智慧治理平台实现诉求智能响应，打造“15分钟便民圈”集成多元服务，探索“时间银行”“积分兑换”等激励机制。通过“传统方法＋科技赋能”双向发力，既保留“板凳议事会”的烟火气，又创新“云上调解室”的新场景，让服务既有人情味更具时代感。

《中国城市报》（2025年06月16日第24版）