辽宁省大连市长海县东山社区举办“闲事佬”志愿者培训班。

辽宁省大连市长海县四块石社区组织辖区青少年开展学雷锋志愿服务活动，清理辖区环境卫生。

辽宁省大连市长海县塔山社区组织老年人开展“趣味套圈圈、夕阳展风采”主题活动。

辽宁省大连市长海县是东北地区唯一海岛县、全国唯一海岛边境县，下辖5个镇7个社区。近年来，长海县深入推进党建引领社会治理，结合海岛实际，扎实推进“幸福新社区”建设，坚持“红、和、乐、安、美”的建设标准，将党建引领、多元共治、服务提质、平安筑基、环境焕新融入海岛社区建设全过程，书写党群连心、治理精细、服务完善、安全和谐、环境优美的幸福答卷。

凝聚共识快速行动

谋划“幸福新社区”高开局

书记牵引谋好篇。长海县委高度重视创建工作，县委书记带队先后2次召开现场推进会，以实地走点、现场交流的方式深入社区，直接解决阵地建设面积不足、资源整合不充分等难题。

夯基垒台布好局。结合赴广东广州、湖北武汉、浙江杭州培训观摩吸收的先进经验，制发《长海县“幸福新社区”建设工作方案》，涵盖5大方面11条举措，分3个阶段打造海岛“幸福新社区”。在此基础上，各镇深化措施、细化标准，结合实际制定配套子方案。委托专业测绘和设计公司，对照建设标准形成升级及改造建设工程平面图和意向图，全力打牢“基础桩”。

凝心聚力落好子。长海县委组织部牵头，协调市县两级力量，形成工作合力。积极沟通市委组织部，进一步完善“幸福新社区”建设模式，一方面，将社区升级改造工作与“边海空防”党建相结合，以党建“红”引领海岛“幸福新社区”提质升级。另一方面，制定《长海县“幸福新社区”建设支持对接联络表》，推动5家县直单位分兵把口，主动与对口市直部门对接，提供法律、金融、物业、养老、文体等方面服务。同时，加强与乡镇及试点社区的沟通，推动财力、物力向社区倾斜，集中力量为社区改造打好“组合拳”。

锚定标准补齐短板

推进“幸福新社区”快升级

聚焦党建引领，打造幸福“红”社区。推动组织触角向下延伸，做实网格党支部、党员中心户进楼入户，织密贯通“镇党委—社区党委—网格党支部—党员中心户”四级组织体系建设工作链条，实现组织进楼、党员联户，党的全面领导有效延伸到社区网格楼院。择优推选威望高、服务意愿强的居民担任楼院管家，发挥人熟地熟社情熟的优势，全覆盖联系服务居民，探索推进有事找支部工作法，建立党群服务点，让群众随时随处看得见、找得到党组织，深入推进社区“大党委”建设，吸收驻县单位、新就业群体等担任兼职委员。

聚焦高效管理，打造幸福“和”社区。长海县立足海岛“岛小、人少、邻里熟”的特点，打造“管闲事”治理品牌，健全管理机制，构建共建共治共享的海岛治理新格局。针对环境文明、邻里和谐等群众关心事项，规范提事、议事、办事、评事等程序，培育形成“评理说事点”“杨大姐调解工作室”“楼院议事板凳会”等一批特色民主协商载体，组织群众说事议事、自我服务，将矛盾化解在基层。开展“党建+志愿服务”活动，成立“闲事佬星期六”“海岛老兵突击队”等特色志愿服务队，涵盖政策宣讲、文化惠民、矛盾调解等6大服务领域，为群众排忧解难。推行“积分激励”机制，建立积分标准和兑换清单，打造积分兑换超市，实现以服务换积分、以积分促治理，居民参与社区事务的积极性显著提升，群众满意度大幅提高。

聚焦优质服务，打造幸福“乐”社区。推动党群服务阵地扩容升级，增设服务窗口和服务项目，设立“一站式”服务窗口，推行“全岗通”工作模式，实现“进一扇门、办所有事”，开发运行“闲事宝”小程序，实现闲事“码上说、马上办”。紧盯“一老一幼”重点群体，构建“双护”服务体系。成立“夕阳红关爱联盟”等服务组织，对辖区独居、高龄、失能老人进行“点对点”关爱，提供定期义诊、送药上门、卫生打扫、心理疏导、健康档案管理等服务；建成“童乐堂”“艺学堂”“连青空间”等为一体的幸福学堂，为居民提供少年儿童托管、寒暑假看护等服务，设立惠民食堂，为广大居民提供就餐服务。

聚焦社会稳定，打造幸福“安”社区。开展“三官一律”进社区入网格工作，广泛普及安全生产、消防等常识，开展普法宣传活动，防止电信网络诈骗、养老诈骗，增强群众安全感。推进党政军警民联动联防，研发渔船渔港管控、联防指挥、智慧海岛3个数字平台，实现“探头站岗、鼠标巡逻、卫星定位”，织密“边海空防”安全网。

聚焦宜居环境，打造幸福“美”社区。完成老旧小区改造工程，优化道路和小区环境建设，持续推进社区背街小巷综合整治，“一街一策”制定整改计划，集中整治乱堆乱放、私搭乱建、占用消防通道等不文明行为，建设口袋公园、小微绿地，让居民“推窗见景、出门入园”，点亮居民生活微幸福。推进垃圾分类工作，在社区设置垃圾分类投放点，开展垃圾分类宣传活动，实现居民垃圾分类知晓率达90%以上。县镇财政拨付专项资金对双拥体育公园实行升级改造，合理利用4000平方米空间，设置宣传区、儿童游乐区、居民健身区、三人制足球场等多功能区域，美化环境的同时也丰富了群众的业余生活。

成果丰硕亮点突出

谱写“幸福新社区”新篇章

品牌赋能成果显著。长海县打造“管闲事”、“六联六创”治理品牌等特色IP，以品牌化思维整合党建资源、创新治理模式，形成“一品牌一特色、一社区一亮点”的生动格局。通过品牌矩阵的辐射带动，激发了基层党组织的凝聚力和战斗力，成为展示海岛治理成果与文化魅力的闪亮名片。

治理效能稳步提升。通过党建引领和治理机制创新，社区矛盾纠纷化解率达99.8%以上，居民参与社区事务的积极性明显提高，社区自治能力不断增强。长海县多个社区荣获全国“五四红旗团支部”、辽宁省“先进基层党组织”、辽宁省“先进社区”等荣誉称号，社区治理成效得到广泛认可。

生活品质大幅改善。基础设施的完善和公共服务的优化，让居民生活更加便捷、舒适。社区养老服务、教育、医疗等资源的丰富，满足了居民多样化需求，居民幸福感和满意度显著提升。

生态环境持续优化。通过环境综合整治和绿色社区建设，长海县生态环境得到明显改善，空气质量优良天数比例达96%以上，海水水质保持在国家一类标准。美丽宜居的社区环境吸引了更多游客前来观光旅游，促进了海岛旅游业的发展，带动了社区经济增长，实现了生态效益和经济效益的双赢。

《中国城市报》（2025年09月22日第27版）