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第六批自贸区改革任务实施超85%

2021年10月12日 14:51:15 来源:中国城市报 作者:中国城市报记者 邢 灿

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位于浙江舟山的岙山石油储备基地。

新华社记者 徐 昱摄

2020年9月,北京、湖南、安徽3个自贸试验区和浙江自贸试验区扩展区域设立运行。一年来,上述第六批自贸区交出了怎样的发展答卷?

日前,商务部自贸区港司副司长陈洪在专题发布会上介绍,截至目前,北京、湖南、安徽3个自贸试验区和浙江自贸试验区扩展区域总体方案确定的423项改革试点任务已实施363项,总体实施率超85%。

北京师范大学经济与工商管理学院副院长、自贸区研究中心主任蔡宏波告诉中国城市报记者,自2013年上海自贸试验区挂牌至今,我国自贸区总数已有21个,全国布局已基本形成。目前,21个自贸区形成一大批可复制、可推广的改革创新成果,形成良好的示范带动效应。

在中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东看来,我国自贸试验区在经历了1.0和2.0阶段后,正加速奔向3.0阶段。

“在1.0阶段,主要是上海自贸区进行新政策试点;进入2.0阶段后,各地根据自身优势进行探索;目前,随着范围扩大,面临如何对接自贸区建设高标准、如何开启制度性开放新局面等考验。”刘向东说。

北京自贸区:

千分之七的面积

贡献全市近三成外企增量

先将目光聚焦到北京自贸试验区。

自贸区办得如何,企业落户是最好的“投票器”。“一年来,北京自贸试验区累计新设外商投资企业474家,实际利用外资金额17.8亿美元,以千分之七的面积贡献了全市近三成的外资企业增量。”北京市自贸办专职副主任刘梅英介绍。

以数字经济为例,记者注意到,北京自贸区推进数字经济多维度开放,对标国际打造标杆。

一方面,北京建设新型数字基础设施,发布首个自主可控的区块链软硬件技术体系“长安链”,并推出京津冀国际贸易“单一窗口”数据协同、供应链金融、碳交易等一批应用场景。

另一方面,北京加快与国际接轨,成立北京国际大数据交易所,建立数据交易服务体系,着力打造数据跨境交易枢纽。

同时,北京加快“金科新区”核心区建设,数字人民币试点覆盖领域渐次扩大,设立全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区,适度超前构建支持智能网联汽车道路测试、示范应用、商业运营服务的政策体系。

未来如何打造数字贸易示范区?刘梅英介绍,北京将立足打造全球数字经济标杆城市,与数字贸易港建设统筹联动,进一步用好国际大数据交易所,深化海淀、朝阳、大兴等数字贸易试验区功能定位,培育产业集群、加大国际合作、探索规则对标,力争在贸易数字化和数字贸易化方面形成示范。

事实上,关于数字经济,其他自贸区也有布局,如浙江自贸区将数字经济发展示范区作为建设目标之一。

刘向东告诉中国城市报记者,针对不同场景,数字贸易发展规则需要细化。北京自贸区和浙江自贸区数字经济应用场景各有侧重,北京数字贸易侧重国际市场,而浙江自贸区则偏向数字基础设施建设。

“未来,如何实现数字贸易发展与推进国际交往中心功能建设进一步结合,应是北京自贸区在打造数字经济试验区过程中重点关注的课题。”刘向东说。

湖南自贸区:

全球每10台混凝土机械

就有8台产自湖南

再将目光聚焦湖南自贸试验区。打造世界级先进制造业集群,是湖南自贸试验区三大特色战略定位之一。

“湖南在高端装备制造领域基础实力雄厚,拥有三一重工、中联重科、山河智能、铁建重工4家全球工程机械行业50强企业,全球每下线10台混凝土机械就有8台产自湖南。”湖南省商务厅党组书记、湖南省自贸办常务副主任沈裕谋说。

成绩是如何取得的?沈裕谋介绍,组织编制《国际级先进制造业集群专项规划》,推进《先进制造业条例》地方立法,建立健全“3+3+2”先进制造业集群梯次培育发展机制,实施技术创新和组织变革双轮驱动,重点建设工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备三个世界级产业集群,电子信息、新材料、新能源与节能三个国家级产业集群,大力发展传统的经典产业和新兴的未来产业。

为培育集群发展主体,湖南自贸试验区选取碳基材料、人工智能、5G应用、动力电池等20条新兴优势产业链,“一条产业链、一名省领导、一套工作机制”,实施精准招商、加快补链延链强链、推进集聚发展。

为突破“卡脖子”技术,抢占价值链高端,湖南自贸试验区推动时速600公里以上高速磁浮交通系统、铁建重工主轴承和地下工程装备等一批关键技术实现突破。山河智能积极突破进口件“卡脖子”问题,旋挖钻机和挖掘机高性能液压元件实现批量化生产与应用。

此外,湖南自贸试验区积极对接“一带一路”,提升产业外向度。加快建设面向“一带一路”沿线国家和地区的国际营销和服务体系,推动三一、中联重科、铁建、山河智能等装备制造业产品加快走向全球。四家龙头企业今年出口总额增速均超过50%,山河智能在欧洲高端市场营销增长150%。

在刘向东看来,湖南自贸试验区打造世界级先进制造业集群,优化科技力量布局,合理配置科技创新资源,加强科技创新机构建设,充分发挥国防科技大学等高校和科研院所的力量。同时,在新型研发机构的培育方面,要面向市场,通过体制机制创新,促进产学研结合,打通产学研整个链条。

安徽自贸区:

已挂牌14家国际科技合作基地

新认定近1300家高新技术企业

安徽自贸试验区发展成绩同样不遑多让。中国城市报记者注意到,推动科技创新和实体经济发展深度融合是安徽自贸试验区的重要任务之一。

“一年来,安徽自贸试验区围绕国家赋予的战略定位,充分发挥安徽‘科创+产业’优势,坚持以制度创新为核心,推动创新链与产业链融合发展,积极为科技创新策源地、新兴产业集聚地筑势赋能。”安徽省商务厅党组书记、厅长、安徽省自贸办主任张箭说。

具体实施路径是怎样的?张箭用四个新模式加以概括。

——推出一批科创成果转化新模式。积极构建科技成果转化“政产学研用金”六位一体机制,率先开展产业化经费股权投资改革试点,实施科创资源“全链条、多节点”科技成果转化、全流程知识产权服务模式,落地知识产权证券化试点。

“目前已挂牌国际科技合作基地14家、实现跨国科技成果转化2项,新认定高新技术企业近1300家。”张箭说。

——推出一批人才招引新模式。创新建立“一网通”国际人才一站式服务体系,入选国家服务贸易创新案例,累计服务外国专家超5000人次,今年新认定人才超过千人,吸引一批战新产业高层次人才落户。

——推出一批金融开放新模式。多项国家外汇政策试点及跨境金融政策在自贸试验区率先落地。创新推出科技中小微企业“自贸贷”、中国声谷信用贷、科技云贷等金融产品,搭建了一站式“金融超市”线上自选平台。

刘向东认为,安徽自贸试验区未来发展面临的挑战是如何实现技术创新与市场需求的有效衔接。“一方面,在技术方面需要取得更多原创性突破。长三角G60科创走廊延伸到安徽形成高点,才能够在技术上为科技创新策源地建设提供有效支撑。”刘向东说。

另一方面,科创成果转化需要寻找应用市场。刘向东认为,安徽在大力促进科技成果本地转化的同时,也要促进科技成果跨区域转化和推广应用,探索与上海、江苏、浙江等地共建科技成果转化示范区,这意味着安徽要全方位融入长三角一体化和国内大循环中。

浙江自贸区:

油品储备能力达4543万吨

年炼油能力达5100万吨

最后将镜头对准浙江自贸试验区。建设以油气为核心的大宗商品资源配置基地是浙江自贸试验区的重要功能定位,一年来,浙江自贸试验区油气全产业链建设取得了哪些新进展?

陈洪介绍,浙江自贸试验区舟山、宁波片区聚焦以油气为核心的大宗商品资源,打造了国家大宗商品资源配置基地。目前油品储备能力达4543万吨、炼油能力达5100万吨/年。

2020年3月,国务院批复同意《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》。这是党的十九大以来国家支持自贸试验区特色产业开放发展的第一份政策文件。

这些举措落地效果如何?浙江省商务厅党组书记、厅长、浙江省自贸办主任盛秋平介绍,总体来看,措施落地成效明显,11方面26项措施已100%启动实施,257项重点任务有效实施率达96%,有力推动了油气全产业链新一轮的高质量发展。

以石化炼化产业为例,中国城市报记者注意到,浙石化4000万吨项目将于年底投产,成为全国单体规模最大的炼化一体化基地,年工业总产值将达2500亿元。此外,德荣化工、浙石化—霍尼韦尔催化剂等一批项目加快建设,下游精深加工产业链不断延伸。

刘向东认为,浙江自贸试验区最早主要是依托舟山,聚焦油气全产业链,扩区之后油气全产业链继续得到强化。构建油气全产业链,交易是必不可少的重要一环。交易过程中会出现油气资源的大进大出,这个过程中会涉及中央事权。未来相关片区要想创新摸索出一个新的油品大宗贸易方式,出现中国或者舟山的原油定价,就需要来自中央层面的进一步赋权。

《 中国城市报 》( 2021年10月11日 第 03 版)

责任编辑:越玥
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