（通讯员　苏慧）为最大限度化解社会矛盾，进一步整合资源、服务群众，把党的声音传下去，把群众的意愿递上去，更好打造共建共治共享社会治理新格局，真正实现想群众之所想、急群众之所急，不断满足人民群众对美好生活的需要，阎庄街道成立了人大代表调解工作室，充分发挥人大代表的公信力、影响力、协调力，使基层矛盾纠纷得到妥善解决，实现案结事了人和。

加强组织领导，全力协调推进工作。２０２２年２月，阎庄街道印发《人大代表参与化解民间纠纷对接机制运行工作方案》，并成立了首个　“人大代表调解室”，在街道全面开展人大代表参与调解工作。由阎庄境内的市县级人大代表组成调解团队，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门积极配合参与的工作格局，推动工作稳步有序开展。

强化党建引领，构建矛盾纠纷调处组织新格局

阎庄街道始终坚持党对调解工作的领导，把人大调解组织党的建设放在重要位置，教育人大调解员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。亮明调解员的党员身份，强化服务群众的工作意识，统一佩戴党徽和人大调解徽上岗，兑现服务承诺，改进工作作风，端正服务态度，充分发挥党员调解员的先锋模范作用，通过开放式、互通式人大调解服务，让人民群众依法维权，最终达到案结事了人和。

注重顶层设计。阎庄街道积极对接县人大常委会等有关部门，完善了街道人大调解工作的顶层设计，从健全调解工作机制，强化调解员队伍建设入手，印发了《关于成立助力乡村振兴人大代表工作室的工作方案》，推动完善人大调解、行政调解、司法调解相互衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解体系。为各部门通力协作，进一步加强调解工作提供路线图，为构建共建共治共享社会治理新格局奠定坚实基础。

明确功能定位。强化人大代表社会矛盾纠纷调解职能，坚持依法调解与以情调解、引导调解与当事人自愿调解相结合的原则，将人大代表调解作为街道解决矛盾纠纷的补充手段，提高民间矛盾调解的公信度和权威性，把矛盾纠纷及时化解在基层，努力实现“一升一降、二不出、一确保”的工作目标，努力打造“和谐阎庄”，实现社会的和谐发展。一升一降：矛盾调解成功率上升、矛盾转信访率下降。二不出：一般纠纷不出村（社区），疑难复杂纠纷不出街道。一确保：确保不发生群体性事件。

加强队伍建设。建立健全街道人大调解网格，由县人大常委、渚汀村党支部书记张守强任工作室主持人，选用两名县人大代表任助理。阎庄街道新、老人大代表全部参与，每社区选一名责任心强、素质高、沟通能力强、热心调解事业的工作人员参与，充分动员村（社区）有影响力的离任老干部或者有威望的人员参与。利用好阎庄律师事务所，选派一名律师作为法律顾问，司法所、派出所根据工作实际选派人员提供司法行政援助。

构建调解格局，完善矛盾纠纷排查调处工作新机制

坚持统一领导，分级负责。在党工委、办事处的统一领导下，阎庄街道织密人大调解网格，充分发挥“第一道防线”作用，初步形成了以街道矛盾纠纷调解组织为龙头，人大调解员为骨干，村级调解员为基础，行业性专业性调解组织为延伸，点、线、面相结合的人大调解组织网络体系，将排查化解职能延伸到基层治理的最末端，实现人大调解组织由有形覆盖向有效覆盖转变。

坚持快速反应、相互配合。具体处置过程中，按照“区域负责、条块结合、属地管理”的原则，落实岗位责任制。坚持预防为主，化解矛盾，不断加强交通事故、教育、医疗、劳动争议、环境保护、征地拆迁等重点领域行业性专业性调解制度建设，将律师调解充分融入矛盾多元化解体系。严格落实调解工作责任制，加强街道有关部门的相互协作、相互配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节的紧密衔接，在最短的时间内有效地化解矛盾。

坚持依法调解，防止激化。注意工作方法和策略，紧紧围绕疫情防控、人居环境整治、安全生产、民生保障、基层党建和保障经济发展等重大决策部署，将工作触角延伸到知识产权、民事纠纷、回迁安置、商业纠纷等领域。同时，建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，做到早发现苗头、早报告、早控制、早解决，将矛盾纠纷控制在萌芽阶段，控制在基层，及时消除诱发矛盾纠纷的各种因素，防止激化、扩大。

坚持加强教育、正确引导，将法制宣传、教育疏导的工作贯穿于调解的整个过程，加强与司法调解联动，形成调解工作合力，引导人民群众通过正常渠道反映诉求，学会依法维护自己的合法权益。人大代表调解员可以调解的案件类型包括婚姻家庭、继承、相邻关系、交通事故责任、劳动争议纠纷等传统民事案件和买卖合同、民间借贷、服务合同、劳务合同纠纷等商事类纠纷案件。对适宜采用人大调解方式化解的纠纷，通过诉前告知、诉中委托、诉后确认等方式，实现人大调解与司法调解的衔接，实现诉讼与人大调解程序的高效对接，有效减轻当事人的诉累，缓解了法院办案压力。

深化三项服务，建立矛盾纠纷排查调处工作新模式

积极为党工委、办事处提供精准化的矛盾纠纷“排查”服务。依托人大调解网格在各村设立人大调解信息员队伍，吸纳“两代表一委员”、大学生等加入到调解志愿者队伍，坚持经常性排查与集中排查相结合，针对重点区域、重点行业，组织开展“拉网式”“滚动式”矛盾纠纷排查，多渠道、全方位收集社会矛盾纠纷信息，及时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，围绕全国“两会”、春节等重要会议和时间节点，针对重点区域、重点行业，加大矛盾纠纷排查力度，重点加强积案清理和重大疑难纠纷的化解，避免因调解不当或不及时而引发矛盾激化、群体性事件，积极营造和谐稳定的社会环境。

积极为经济发展提供精准化的矛盾纠纷“预防”服务。立足经济高质量发展需要，大力推动“五个新突破”，服务“四个莒县”高质量建设，通过设立调解组织，开展调解服务，有效预防、化解经济转型升级过程中的各类法律风险和矛盾纠纷。扎实开展矛盾纠纷“大排查大调处”专项行动，把人大调解作为重要举措，融入到服务经济发展的组合拳之中，积极为市场主体提供及时、有效的人大调解服务，预防、化解经济转型升级过程中的各类法律风险和矛盾纠纷。

积极为人民群众提供精准化的矛盾纠纷“化解”服务。把人大调解工作纳入公共法律服务体系的范畴统筹推进，及时向社会公开调解服务清单目录和服务指南，依托镇长热线平台，开通“人大调解热线”，实行人大调解ＱＱ群、微信群，设立“网上调解室”“说和室”等，构建网上网下立体调解格局，运用“互联网＋”思维，拓展线上服务互动载体，打造了“线上＋线下”“引导＋参与”等调解方式，为群众提供精准、普惠、便捷的调解服务。

阎庄街道人大代表调解工作室的成立，有力促进了民间纠纷预防和化解对接机制的规范化、制度化，有效将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层，有利于构建全方位、多层次、多元化的纠纷化解体系，有利于完善多元化解纠纷工作机制，摆脱“信访办单打独斗”和“信访办既是第一道防线，也是最后一道防线”的困境和局面，满足社会矛盾化解的基本需求。调解室为当事人提供了“一站式、多元化”民间纠纷解决平台，推动了“无诉讼”社区、村的建设，既为全力打造共建共治共享的社会治理新格局贡献了人大力量，也为街道社会和谐稳定和经济高质量发展提供了强有力的民间保障。