江西省上饶市通过围绕“四个一”（即“一张网”“一体化”“一条心”“一股劲”）将党中央的决策部署和上级党委的工作安排落实到基层社区之中，构建了党建引领、齐抓共管、群众参与、多方协商、共建共治的城市基层党建新模式，为推进城市基层党建提供了有益借鉴。

上饶市党建引领城市基层社会治理工作有几大亮点：一是将党的组织建设与城市治理格局构建进行统筹。建立健全了市、区、街道、社区、小区五级联动的组织网络和治理体系，完善了上下联动、条块协同的一体化城市党建格局，夯实了党的基层组织之基。二是将人民群众的痛点和堵点作为城市基层党建出发点。坚持群众关注什么，党建就聚焦什么；群众期盼什么，党建就落实什么。在治理中将党员先锋模范作用的发挥和群众参与积极性的调动紧密结合，实现党建引领基层治理工作与群众期盼同频共振。三是通过“星级化”管理建设“幸福小区”。建立一体化的督促检查和跟踪问效制度，将城市党建引领基层治理工作纳入巡察、年度考核和干部使用管理之中，防止考核的虚化、弱化和淡化。

虽然上饶市城市基层党建取得了显著成效，但今后可以从以下几个方面进行努力：一是进一步建立上下联动、左右协调、内外互动的城市基层党建体系，将体制内和体制外资源进行更大程度的整合，实现城市基层党建工作的常态化和制度化。二是注重发挥党建载体实体平台和网络平台的作用，通过统合党建实体阵地和网络阵地，将党建工作综合推进。三是强化大数据在城市基层党建工作中的运用，提升查摆问题、改进措施的时效度和精准度，适应人工智能时代的新要求。四是进一步改进党建引领城市治理考核指标体系，从社会系统层面评价党建工作实效，使得党建工作目标与社会发展目标协调一致。（作者系广东省委党校广东党建研究所副教授）

《 中国城市报 》（ 2020年11月23日  第28 版）