山东省东营市构建在小区（网格）建立党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业、驻区单位和网格员队伍“五方办”工作机制，形成以小区“小治理”推动城市治理“大提升”格局。

健全组织、强化联建，推动治理力量协同作战。东营市针对当前就物业抓物业、治理力量松散弱等问题，突出党组织的统筹作用，凝聚“五方”合力，做细小区（网格）红色物业。

一方面，健全联动体系。在健全市县物业行业党组织体系的基础上，结合油田社区移交、社区规模调整，以小区（网格）为基本单元，按照有支部、有阵地、有经费、有志愿服务队伍、有协商共治机制的“五有”标准，把支部建在小区（网格）上，发挥领导核心作用。同步推进小区红色业委会建设，优化调整“双报到”单位、网格员配备，建强“五方办”组织体系。

另一方面，加强组织联建。在街道社区党组织主导下，结合“五方”各自职责，制定五张任务清单，细化工作任务，梳理确定各类服务事项128项。推行小区党支部书记兼任居委会、业委会负责人，物业服务企业党员负责人兼任小区“两委”成员，密切沟通联系和协调互动，共同解决物业问题。

健全机制、规范运行，推动物业问题多方化解。东营市健全“五方办”联动机制，推动物业问题及时发现、快速办结，着力解决物业服务矛盾发现迟、解决慢、权重不清等问题。

一是即时发现问题。借助全市市域社会治理平台、12345热线等载体，发挥网格员定期进门入户的优势，第一时间发现收集问题线索，迅速进入解决程序，化被动为主动。

二是快速协调办结。建立物业服务问题台账，按照难易程度实行分级管理，街道社区党组织定期召开专题会议，积极协调解决，确保小事不出社区、难事不出街道。

三是下沉各方力量。依托“网格吹哨、街区响应、部门报到”工作机制，发挥“五方”中驻区单位的作用，推动执法、司法和住建等部门力量下沉社区、网格，推动部门快速响应、接诉即办；结合“双报到”工作机制，推动部门单位联小区包网格、社会组织进小区做活动，今年以来先后确定物业共建项目375个，协调投入各类物资450余万元，党员志愿认领物业服务小微事项化解率100％。

加强监管、提高质量，推动物业管理服务群众满意。东营市坚持把群众满意作为“五方办”工作的出发点、落脚点，强化监管考评，提升工作质量。

一方面，从严加强监管。推出物业服务“红黑榜”。街道社区党组织结合“五方办”运行情况，对物业服务企业进行评价，对业主满意率高的物业项目落实奖励250万元，有8家业主满意率低的企业予以退出市场。

另一方面，注重发动群众。试点推行“四邻”社区创建。今年以来，以楼栋为单位召开物业服务协商会130次，对“五方办”协商确定的重大事项、重要问题，组织业主代表有序参与监督，居民参与积极性明显提高。加大物业服务管理政策宣传普及，引导居民群众树立正确的物业消费观念。今年来，通过推行“党建引领、五方联办”机制，直接协调解决业主问题2300余件，物业服务有效投诉率同比下降约20％。

《 中国城市报 》（ 2020年11月23日  第22 版）