人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。

面对多重疾病负担并存、多重健康影响因素交织的复杂状况，特别是突发急性传染病传播迅速、波及范围广、危害巨大的情况，面对人民群众多层次多样化健康需求，只有把保障人民健康放在优先发展的战略位置，融入经济社会发展各项政策，加快发展卫生健康事业，扩大优质健康资源供给，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十四五”时期，我们需要着力做好以下重点工作。

深入实施健康中国行动。2019年，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，提出实施15个专项行动，明确了倡导性、预期性、约束性三大类指标。“十四五”时期，要完善国民健康促进政策，加强综合干预，深入实施健康知识普及、合理膳食、全民健身等专项行动，引导人们养成良好的行为和生活方式。立足全生命周期，提供公平可及、系统连续的健康服务，针对婴儿期、青少年期、成年期、老年期等生命不同阶段的主要健康问题和影响因素进行综合治理，积极为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务。

深化医药卫生体制改革。加快建设分级诊疗体系，优化医疗卫生资源布局，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，促进医疗机构上下联动、分工协作。加强公立医院建设和管理考核，推进信息化建设，提高诊疗水平。深化医疗保障制度改革，健全重大疾病医疗保险和救助制度，逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，完善筹资分担和调整机制，巩固提高统筹层次，深入推进支付方式改革，充分发挥医保对医药服务的激励约束作用。支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，发展社区医院，推进家庭医生签约服务，推广远程医疗，进一步满足人民群众多层次医疗服务需求。

构建强大的公共卫生体系。《建议》对推动公共卫生体系建设、提高应对突发公共卫生事件能力，提出了明确的目标和任务。必须深入总结新冠肺炎疫情防控中的经验教训，改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系，提高防治结合和健康管理能力。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制，推进重大疫情救治体系建设，进一步提高应对突发公共卫生事件能力。大力推进健康领域基本公共服务均等化，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务的差异，努力实现全民健康，促进社会公平。（作者系国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长，转自《人民日报》，有删改。）

《 中国城市报 》（ 2021年01月18日  第09 版）