随着时代的变迁，人们生活的城市被注入了许多新的元素，如何能让城市重新定位和重新发现成为城市管理者们最为关注的课题。马德里市作为西班牙的首都，较早步入城市化，在科技不断发展进步的当下，如何为城市赋新能？

“我们在马德里主城区以北规划了占地约311公顷，总建筑面积为266 万平米的新北区城市改造项目，旨在从城市规划、城市改造，以及社会、经济、环境多维度重塑西班牙首都马德里的北主城区，为整个城市带来全新的商机。” 马德里市经济、创新与就业局经济事务处招商办公室主任恩里克·洛佩兹·加兰（Enrique López Galán）在接受中国城市报记者采访时介绍，新北区城市更新项目可以说是目前欧洲最大的城市改造项目，改造包括多类建设用地，住宅、各类商业、绿化、公共设施、教育、文化、科技、娱乐等。

总效果图

所谓城市更新，是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新传统上的城市更新的方式可分为再开发、整治改善及保护三种。再开发适用于有关城市生活环境要素的质量全面恶化的地区；整治改善适用于建筑物和其他市政设施老化、建筑破损、环境不佳的地区；保护适用于历史建筑或环境状况保持良好的历史地区。在实际应用中，由于区域发展或建筑物的复杂性，往往在开发、改善以及保护三种方式同时融合操作，也因此推动城市更新模式不断的创新。

“新北区改造项目是为了能吸引更多的人才留在马德里，同时也能为生活在这里的居民提供更好更优的生活质量和生活水平。”该项目战略部总监米盖尔·埃尔南德斯（Miguel Hernandez）在接受中国城市报记者采访时表示，整个项目从规划、批复、修改、再批复，因涉及到多方利益，包括各级政府（马德里市政府、马德里自治区政府、西班牙发展部、西班牙铁路运输管理局），以及土地产权所有人（BBVA银行及Merlin Properties公司），已经历近20年。经过各方多年谈判及协调，最终规划方案已于2018年12月在马德里市全会上通过，并开始进行片区开发。

米盖尔·埃尔南德斯告诉记者：“作为21世纪全新的欧洲城市更新，项目规划的起点与以前的城改项目不一样，更加突出多方协调达成一致，也更加负责与持续性的城市规划。”他解释，项目方案由各级政府、地块所有人及周边地区市民代表共同商议最终达成一致。项目还首次加入了“男女平等影响”因素来对项目进行规划，连接了北部各个片区，让整个北区交通更加便利，人流、物流、资金流更加畅通，解决了多年历史遗留的基础设施问题。

“我们邀请多方参与项目，不仅是各级政府和企业，还有周边居民代表、各类专业服务公司共同参与及探讨，从环境、社会、经济等多方面考虑项目整体的可持续性。”米盖尔·埃尔南德斯表示，本次设计更加突出公共交通出行的重要性，预计未来公共交通出行将占此片区出行方式的80％，将新建3座地铁站，多座公交站台，1座城际铁路车站，加上已位于片区并将下沉处理的未来以高铁为主的马德里火车北站。

此外，项目重视混合用地规划理念，包括住宅用地、各类商业用地、公共设施用地、绿化用地、各类文化、教育、科技、娱乐用地等，规划以紧凑型城市为指导，避免大尺度街区，突出人在整个规划中的绝对重要性，并十分重视公共空间以及高品质就业的规划与指导。

新的城市天际线设计

据介绍，该项目将为马德里市，乃至整个欧洲大城市未来发展做出新的样板，对城市进行重新定义。项目理念是让城市空间成为与周边自然环境更加平衡与协调的区域，同时也突出现代化因素，如片区内将建设三栋摩天楼，其中一栋将成为西班牙第一高楼（260米左右）。项目还将建设10，500套住宅，其中20％为保障性住宅，为法律规定比例的两倍，更加突出项目的社会关怀性。

项目建成后，因临近马德里CBD、火车北站、马德里会展中心及国际机场，将成为马德里乃至整个西班牙的经济核心区，也为欧洲未来城市更新带来全新的规划理念和实践经验。