近年来，随着中国城市发展逐步由粗放式扩张转向内涵式增长、从增量延展转变为存量开发、改造，城市更新渐成新风向，未来城市创新之路该如何走？

12月18日，中铁建城市开发有限公司（以下简称“铁建城发”）举办未来城市共生大会暨未来视界战略发布会，提出未来社区概念，并表示将重点布局城市更新。

“XOD+PPP+EPC”模式或破解城市一体化运营难题

随着新型城镇化建设上升为国家战略，大批地产开发商涌入城市更新赛道，但真正落地的却不多。城市与央企共建共享，或许是思路之一。

浙江省发改委副主任李军表示，浙江坚定不移走以人为核心、高质量为导向的新型城镇化道路。未来社区作为以人为核心的城市现代化、高质量发展、高品质生活新平台，在“去房地产化”的前提下，鼓励市场主体协同参与建设运营一体化。他说道，积极欢迎和支持中国铁建、铁建城发为代表的企业参与浙江省新型城镇化建设，特别是未来社区试点一体化投资、建设、运营，展现央企雄厚力量。

未来社区如何突出“未来”与智慧化建设？杭州城市学研究理事会理事长王国平认为，“XOD+PPP+EPC”模式将有效破解未来社区与新型智慧城市建设的难题。

他介绍，“XOD”模式是指以城市经济、社会、生态三大类基础设施为导向的城市空间开发模式，是TOD模式的拓展；同时目前城市建设中PPP模式已经较为普遍，而“PPP+EPC”模式是指采用PPP模式建设运营的项目，政府部门在选择社会投资人的时候同时确定项目的工程承包方，避免了工程建设“二次招标”。其中，特别是要探索以设计为主导的EPC模式，因为EPC项目的盈利空间主要集中于“E”，即通过实际优化与统筹管理，能实现合理降造、节约工期。

“未来城市开发运营中，应该鼓励像中国铁建、铁建城发这样的央企代表，探索投资者、建设者一体化的发展路径，不但要有专业技术模式创新，更要有城市运营模式创新，而未来社区是智慧城市、未来城市的打开方式。”王国平说。

 未来社区涵盖四大功能区域

城市更新和未来社区关乎国计民生和城市可持续发展。然而，城市更新需要摒弃房地产开发的短期利益思维，培养城市综合开发运营能力，着眼于长期经济效益。

记者了解到，铁建城发成立于今年4月。铁建城发公司总经理助理罗敏介绍，公司以“城市+”创新品牌体系，通过“顾问+、投融+、开发+、营运+”四大模块有机串联，形成“未来社区、片区综合开发、产城融合、文旅综合”全领域覆盖多元业务体系，最终建立起涵盖城市核心区、主城区、发展区（近郊）、辐射区（远郊）“四维球体”的战略投资模型。

未来社区作为微型城市单元，将贯穿四大区域。具体来说，核心区以“总部基地、TOD上盖、商业办公酒店等”为主；主城区以“片区开发、产业园”为主；发展区以“产城融合、高铁新城”为主；辐射区以“文旅综合、养老度假”为主。

 半年内已有温州、丽水项目落地

本届大会上，铁建城发还率先搭建了未来城市共生平台，九如城、华夏幸福、微医、开元酒店等产业合作方代表企业与铁建城发达成略合作。

铁建城发表示，将从华东出发，将产业布局辐射至长三角、环渤海和珠三角经济圈乃至全国市场。

铁建城发公司总经理马建军透露，成立短短半年，铁建城发已先后斩获浙江温州鹿城集新未来社区、丽水灯塔社区等项目，并将“未来视界”的创新理念应用其中，致力打造浙江未来社区范本。

“未来社区模式是可复制的。”在马建军看来，城市更新项目有利于一个城市提升GDP、打造城市名片,以及创造更多就业。通过投资、建设、运营一体化创新实践，公司正在尝试开创城市更新领域中国铁建投融资新模式，力争为浙江省未来社区复制推广树立新样板。