云南发布支持实体经济发展执行情况评估报告

去年前11个月全省累计降成本655亿

经第三方评估，2020年云南支持实体经济发展相关措施的评估等级为良好。图为北汽（昆明）新能源汽车项目生产线。记者 刘凯达 摄

昨日，云南省发展和改革委员会发布的《云南省2020年度支持实体经济发展促进经济平稳运行若干政策措施执行情况评估报告》（下称《报告》）显示：经第三方评估，2020年云南支持实体经济发展相关措施的评估等级为良好。其中，去年前11个月全省累计降成本655亿元，有效增强企业发展信心，促进全省经济运行持续恢复向好发展。

四项降成本政策落实较好

为跟踪掌握全省支持实体经济发展若干政策措施的年度执行情况，省发展改革委与第三方联合开展评估工作。评估内容包括去年发布的“17 条措施”“22 条政策”等，共收集整理企业有效调查问卷 2372 份，对 460 户企业开展了电话回访核实。

经评估，支持实体经济发展相关措施综合得分为 83.18分，评估等级为：良好。从具体政策类型分类评估结果看：用电、用气、税费、社保等四项降成本政策落实较好，有六成及以上的受益企业表示与 2019 年同期相比相关成本有所降低；大力发展消费新业态和鼓励发行消费卡（劵）对经济发展带动作用较明显，去年1—10 月全省消费品零售总额为 7885.7 亿元，增速高于全国 1.1 个百分点；降低用地成本表现一般；金融政策效用有待进一步发挥；“完善贷款风险补偿机制”和“点状供地”等配套方案出台后，政策效用还未充分显现，企业的受益度、获得感不强。

七成受益企业综合税率下降

《报告》重点从执行效率、产出效益、取得效果和政策预期四方面（“三效一预期”）并结合以评促改展开分析。据不完全统计，去年前11个月，全省累计降成本655 亿元，提前完成年度目标。

评估认为，企业感受度相对较好的是用电、用气、税收、社保等相关政策，感受度相对较差的是用地、融资、物流相关政策。其中，超八成受益企业用电成本有所降低，小微型企业最为明显。超七成受益企业表示用气价格降低，建筑行业最为明显。近七成受益企业表示综合税率下降，税收政策效应进一步显现。近六成受益企业表示社保费用下降。五成受益企业表示用地成本下降。三成名单制内企业表示融资成本下降，融资政策的效应有待进一步发挥。六成企业物流成本保持持平，人工费用和通行费用高是主要原因。

期待今年继续实施现行政策

通过问卷反馈，在现行政策中，企业反响最好、呼吁最多，期待2021年继续实施的政策前5位是：返还失业保险费，缓缴养老保险、工伤和失业保险等援企稳岗政策和一次性就业补助政策，降低用电用气要素价格的政策，清欠工程款政策以及金融支持政策。

统筹考虑政策供需两端，《报告》提出下一步支持实体经济发展的三条意见建议，即抓住战略发展机遇，强化制度创新；立足实体经济企业需求，提高政策供需匹；体现普惠特惠相结合，实现政策资源配置更合理。其中，要积极抓住RCEP重大机遇，充分利用好云南优势，全面融合衔接 RCEP 协定规则，出台相关政策措施，形成“凹地效应”，为促进实体经济发展创造条件。（首席记者 廖兴阳）