“以前,我们这里荒山秃岭,见不着几棵树,现在到处绿树成荫,一年四季风景各异,尤其这金秋时节的景色更加迷人,吸引着城里的人们络绎不绝。”山西省岚县会里村林得财造林合作社的史油儿高兴地说。植树造林造林不仅改变了他的生活,也改变了他对这片土地的记忆。

绿色吕梁新形象。

生态扶贫带动52.3万人增收

吕梁市位于山西省中西部,境内沟壑纵横、梁峁交错。脆弱的生态,贫瘠的土地,是吕梁人长期面临并着力破解的两大难题。

山西右玉县的人工生态林一角。科技日报记者 王海滨摄。

如何把建设绿水青山的过程变成群众增收脱贫的过程?山西省林草局党组书记、局长张云龙说,脱贫攻坚以来,山西立足贫困地区生态脆弱与深度贫困高度重合、互为因果的实际,响亮提出“在一个战场打赢生态治理与脱贫攻坚两场战役”的部署,将生态扶贫确定为全省脱贫攻坚八大工程20个专项行动之一和攻坚深度贫困的十大超常规举措之一,持续部署推进,广大山区群众退耕还林得奖金、造林护林挣薪金、生产经营得现金、流转入股得租金,林产业成为贫困群众脱贫的主导产业和增收的主要渠道。走出了绿化彩化财化同步推进、增绿增收增效有机统一的新路子。

吕梁市副市长尉文龙说:“连续三年在春季和秋季召开造林绿化动员会,持续实施三个‘100万亩’工程,包括每年退耕还林和造林100万亩、每年森林质量精准提升和经济林提质增效100万亩、发展林下经济100万亩,累计投入资金78亿元。”

近几年,吕梁市累计完成荒山绿化330万亩、退耕还林236万亩、经济林提质增效278万亩,实现了宜林荒山绿起来,272万亩25度以上陡坡耕地绿起来,汾河、黄河“两河”河道和第一山脊线内绿起来,1800个美丽宜居乡村绿起来,所有易地移民搬迁村绿起来等“五个绿起来”,林草覆盖率达到72.26%,森林覆盖率由24.5%上升到28.6%。林业产业入统产值由2016年的5.5亿元,增加到2019年的17.61亿元,全市累计有50多万人通过生态建设增收。2019年荣获“全国最具生态竞争力城市”。近五年,全市年降水量平均值增加81.8毫米,达到548.5毫米;沿黄四县流入黄河泥沙量每年减少700多万吨。

目前,山西省58个贫困县已经完成造林820.8万亩,52.3万贫困人口受益,增收10多亿元,走出了一条生态建设与脱贫攻坚互促双赢的路子。

创新生态扶贫机制,贫困群众成为生态建设参与者受益者

在山西省临县白文镇李家湾村,杜桂香和老伴每天跟着造林合作社上山植树、管护,6个月挣了3万多元,扔掉了贫困的帽子。杜桂香说:“跟着合作社栽树,既挣了钱又顾了家,对农民来说很是划算!”。

组建造林扶贫专业合作社,是山西省创新生态扶贫机制的一大创举,使贫困群众真正成为生态建设的参与、受益主体。在全省,58个贫困县组建造林专业合作社3378个,带动7万多贫困社员人均增收1.6万元。

山西中阳县依托绿水青山打造成为著名的黑木耳基地。科技日报记者 王海滨摄。

临县通过规范扶贫攻坚造林专业合作社运行,推广“支部+合作社”模式,保证贫困群众在生态修复过程中的参与率。“全县造林专业合作社291个,社员达到3.6万人,其中贫困社员占87.6%,人均达到1.2万元,户均达到4800元。退耕还林兑现国家补贴7.9亿元,涉及16万贫困人口,户均增收6200元。”临县县长李双会对造林绿化带来的经济效益如数家珍。他说,“我县近年来营造的55万亩生态林已列入碳汇林项目,通过碳汇实现增绿增收。”

建立可持续脱贫长效机制是关键。山西省扎扎实实推进生态扶贫“五大工程”,除造林绿化劳务费,还有退耕还林奖补、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业综合增收。去年,山西省58个贫困县退耕还林183万亩,惠及8.9万贫困户;造林绿化285.5万亩,全省2563个造林合作社带动5.2万贫困劳动力增收;森林管护吸纳2.4万贫困护林员;150万亩经济林提质增效惠及14.1万贫困户。上述政策全年累计帮助52.3万贫困人口实现稳定增收10.5亿元。

与此同时,山西各地不断优化和完善生态扶贫经营管理机制,引导合作社延伸业务范围,拓宽参与领域,延伸到旧房拆除、土地复垦复绿等;美丽乡村建设;小型公益基础设施建设;高标准农田建设;土地整治等方面政策倾向支持,彻底解决了合作社栽完树怎么办的问题。

高位推动,抢抓增绿增收新机遇

山西省造林局党总支书记齐永红说,退耕还林作为国家恢复生态、改善民生的重大决策,符合山西的省情民情,各级党委政府高度重视,广大农民群众积极拥护。

近年来,省政府多次向国务院、国家相关部委报送退耕诉求,得到了上级部门的大力支持。2017-2019年,我省共向国家申请到退耕还林任务473万亩,获得国家补助资金75.68亿元,覆盖了55个贫困县,10个深度贫困县全覆盖,实现了国家现行退耕政策范围内25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地、15度-25度重要水源地非基本农田和贫困县25度以上陡坡梯田等四类耕地应退愿退尽退。在473万亩任务中,有436.6万亩任务安排在贫困县实施,占到总任务量的92.3%,10个深度贫困县承担任务204.8万亩,占到总任务量的43.3%。

太原市玉泉山人工生态林一角。科技日报记者 王海滨摄。

用活政策,培植增绿增收新亮点。新一轮退耕还林政策,在林种的培育上取消了生态林、经济林的比例限制,在树种、品种选择上可乔可灌、可针可阔,前期管理上在不影响苗木正常生长、且不造成新的水土流失的前提下间作低杆农作物、药材,可以实现以种促管、间作补收,大大提升了土地利用率和收益率,有效推动了农业结构调整,调动了群众参与退耕还林的积极性。

工程实施中,通过技术服务等措施积极引导退耕农户调整优化树种、品种结构,专门组织相关专家在调研的基础上编制了《新一轮退耕还林工程树种选择指南》,在继续发展具有市场竞争优势的传统干、水果的同时,围绕“西干果、东药材”布局及“小灌木大产业”发展思路,优先发展市场前景好、开发潜力大的木本油料、药用等特色经济林树种。

山西省扶贫开发办公室副主任张伟勤说,当前,脱贫攻坚已经进入最后的关键时刻,生态扶贫作为山西脱贫攻坚最大的政策,更要做到越是胜利在望、越要一鼓作气,越是任务繁重、越要慎终如始,越是关键节点、越要保持定力。把绿水青山真正变成金山银山。