何学彬代表：

建议修订《中华人民共和国传染病防治法》

“目前施行的《中华人民共和国传染病防治法》对国家控制传染病，特别是对新冠肺炎疫情的预防、控制以及治疗都起到了特别重要的作用。”全国人大代表、农工党中央画院副院长、国家一级美术师何学彬向记者表示，但她同时也认为疫情暴露出有关条款不完善不具体、执行不到位、监管不到位以及制度体系设计过时等问题。

目前，传染病防治法将新型冠状病毒感染的肺炎、传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感列入乙类传染病。根据传染病防治法第三十九条规定，医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取“对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施”。

“这意味着上述乙类传染病无法得到及时有效防控。”何学彬说，从本次新冠疫情的危害和影响来看，医疗机构是发现和控制传染病的第一现场，而现代科学、医学对突发的新型传染病存在诊断和认识上的滞后，医疗机构因此不能第一时间做好对此类传染病的防控。针对存在潜在流行风险的“新型传染病”，第一时间做好防控工作至关重要。

何学彬建议，将传染病防治法第三十九条中的“医疗机构发现甲类传染病时”修改为“医疗机构发现按照甲类传染病防控的传染病时”。她还建议，增加医疗机构若发现存在大规模流行风险的“疑似传染病”，虽然根据当时的医学技术局限不能及时诊断和认识，但也应当按照甲类传染病流程上报，得到上级部门批示同意后，及时采取如下措施：对“疑似传染病病人”，确诊前在指定场所单独隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；对“疑似传染病病人”的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。

传染病防治法第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。“个人违反防控义务，更多的是侵犯了社会公众健康和公共安全秩序，相对于民事责任这一私法责任，行为人更应承担的是公法上的行政、刑事责任。”何学彬建议在该条中增加“行政责任和刑事责任”规定。

马新强代表：

建立长江经济带公共卫生信息共享平台

近年来，长江经济带各省市在区域经济合作发展中取得了一系列成绩。新冠肺炎疫情暴发以来，长江经济带省、市密切合作，为长江经济带各省市构建一体化公共卫生服务和应急体系打下了良好基础。

但需要指出的是，当前长江经济带各省市经济发展依然不平衡，医护人才、先进医疗装备、三甲医院、医疗储备物资等医疗资源匹配、发展不均衡的问题依然突出。

作为一名全国人大代表，华工科技产业股份有限公司党委书记、董事长马新强一直在思考如何通过创新区域协作的方式，平衡长江经济带各省市间的医疗资源，从而让老百姓在家门口就能安心就医。

“我建议，建立长江经济带公共卫生信息和储备物资信息共享平台。”马新强在接受记者采访时表示，长江经济带各省市命运相依，信息共享在整个区域防范重大公共卫生风险和应对危机的过程中至关重要。

他进一步解释称，通过建立公共卫生信息和储备物资共享平台可实现以下几项功能：一是加强风险联合研判、评估、决策、通报、防控协同等全流程机制，不断推进治理关口前移；二是确保区域内物资的动态平衡保障，危机应对期间快速开展针对性的物资相互调配和调剂互助。

与此同时，马新强认为，促进优质医疗资源下沉共享也能够提升基层医疗的服务能力。

“一方面，突破行政区域壁垒，试点成立数个医疗联合体平台。针对医疗相对匮乏地区的二、三级医院，依托当地的公立医院，引入发达省市优势专家资源。另一方面，利用互联网技术打破省、市、县之间的行政区域界限，通过医疗专家定期定点帮扶、人工智能远程协助等方式，向医疗资源欠发达地区输送专家团队、诊疗手段、医疗设备等资源，提升基层医院医疗水平。”马新强说。

马新强补充称，还可以打造线上学习交流平台，整合长江经济带医学教研资源，共享诊疗成果、经验等，同时通过共建科室、远程指导、定期进修，为基层医院医护人员提供良好的学习培养机会；支持高端医疗人才赴基层进行义诊、手术带教等，在长江经济带打造高端和基层互通、分级诊疗落地的示范单位。

徐丽桥委员：

努力促进中医药传统经典与现代科学技术相结合

中医药在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用，特别是在早期轻症普通型患者的治疗中，显著降低了轻症病人发展为重症的概率。方舱医院建设启动后，全国人大代表、中国工程院院士张伯礼曾率领中医医疗团队进驻湖北省武汉市江夏方舱医院，累计收治564例患者，采用中医汤剂结合中医按摩、耳穴压豆、穴位灸法及太极拳、八段锦等综合治疗手段，效果显著，没有一个轻症患者转为重症。

“在这次抗击新冠肺炎疫情的过程中，传承中医辩证施治方法，运用中药制剂，取得了不少成功案例，获得了宝贵的经验。”全国政协委员、中国歌剧舞剧院副院长徐丽桥向记者表示，我国应当利用此次契机，进一步深入发掘中医药宝库中蕴含的精华，努力实现其创造性转化和发展，使之与现代健康理念相融相通，应对各种威胁人类的疾患，更好地服务于人类健康。

徐丽桥认为，努力促进中医药传统经典与现代科学技术二者相结合，形成自身独特的原创性成果，将是我们对中国和世界人民的重大贡献，取得的成果在某种程度上还会超过其他科技创新的影响力。

因此，她建议，应制定开展中医药研究重点的规划。有关部门应结合社会发展实际拟定规划，把浩如烟海的医学典籍和流派纷呈的名医古方整理推广，科学验证，开发融合，突出重点，稳步推进。

“传承发展中医药事业应重在实践、重在临床。中医药宝库不是拿来就能用的，中医从神农尝百草开始，在几千年的发展中积累了大量临床经验。”徐丽桥建议，应努力发掘中医药伟大宝库的精华，并在临床实践中加以提高，有所创新，造福人类；还应鼓励中医药学研究者在传承典籍的基础上，结合临床，从常见病、多发病和疑难杂症入手开发新药、新方剂，并对传统熬制法进行量化和优化处理，制成丸散膏丹，让病患者服用方便、适宜推广。

翟美卿委员:

建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”

新冠肺炎疫情暴发以来，我国企业大面积延期复工。以民营企业为主体的大量中小企业抗风险能力较弱，在疫情当中不仅无法正常经营，还要继续承担缴税、发放工资、缴纳五险一金等社会保障成本，承受压力较重，许多已濒临破产的边缘。

民营企业的重要性不言而喻。全国政协委员、香江集团总裁翟美卿在提案中表示，在经济持续下行的情况下，民企大量破产可能进一步动摇民营企业家信心，引发失业潮，并加剧经济失速的风险。因此，做好民营企业防范化解风险工作已成为当务之急。

翟美卿提出四方面建议：强化政策引导、防范化解房地产企业风险，同时大力减税降费切实降低民营企业负担，并建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”。

我国各项涉企政策出台后，翟美卿建议要加强政策的宣传和解读，以增强企业的政策知晓度和获得感，同时开展政策落实情况第三方评估，协调处理政策执行过程中碰到的困难和问题，清理阻碍政策顺利执行的各种因素，解决好政策落地的“最后一公里”。

在房地产企业防范化解风险方面，翟美卿认为一方面要指导房地产企业深刻理解把握中央促进房地产市场平稳健康发展的有关要求，充分认识中央保持调控政策连续性和稳定性的决心，引导房地产企业主动降杠杆、降负债、去库存，严格控制债务水平；另一方面，适度调整房地产政策，适当放松对房地产开发投资的融资限制，做好房企兼并重组的相关工作，避免大面积倒闭引发经济波动。

同时，对承受能力较弱的大量民营中小企业，政府应予以救助，减免疫期应交增值税金及附加，继续降低社会保险费率，降低企业单位缴费标准，减轻企业负担。

另外，她认为应该建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”机制，持续改善营商环境。政府要了解民企在此次新冠肺炎疫情中遭受的损失和面临的困难，制订科学合理的措施，千方百计帮助企业恢复正常生产。