因受新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会，在疫情防控阻击战取得重大战略成果之际召开，释放出我国迈出重启关键一步的重要信号。在这个特殊时期，面对新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，在坚定信心、凝聚力量的同时，补短板、堵漏洞、强弱项，总结和反思疫情防控过程中的经验和教训，具有非常重要的意义。

四川省攀枝花市集结2万余名志愿者投身战“疫”行动。图为志愿者运用无人机开展防疫宣传。王东摄

补短板

加强疾控人才队伍建设

一道紧急的命令、一次勇敢的逆行、一份执着的坚守。面对严峻形势，英雄的医务工作者全力以赴构筑起防控疫情的铜墙铁壁，感动了无数人。在前线治病救人的医务工作者背后，公共卫生工作者同时默默奉献着，流行病学调查、数据分析、寻找传染源、保护易感人群等是他们的职责。

然而，疫情防控专业人才缺乏的问题开始暴露。“人才培养和人力投入是我国疾病预防控制体系改革的根本所在，疾病防控和突发公共卫生应急方面的所有工作都要靠人去落实。”全国人大代表、青海省疾病预防控制中心慢性非传染病预防控制所营养与健康研究室副主任马福昌说，由于种种原因，在新冠肺炎疫情暴发前的较长一段时期内，国家各级疾病预防控制中心普遍出现了人才流失、队伍不稳、业务素质不高和功能弱化等问题，令人十分担忧。

“寒窗苦读十余载，付出与收获应成正比。”某医科大学毕业生张亮在防疫站工作一年后跳槽去了民营医药公司。他告诉记者，离开虽感失落，但去企业发展可获得更多机遇。

在不少人看来，疾控系统属于“两不靠”，工作人员待遇不高，且没有额外收入，更没有任何奖金，经济待遇不如临床医生，政治待遇不如公务员；但也有人认为，虽然收入不高，但属于事业编制，工作相对稳定和安逸。

“在这种观念下，疾控系统被归入清闲的养老部门。”一位广东省防疫站负责人称，“平时的防疫工作主要以预防和监督为主，看似清闲处于边缘位置，但若不稳定人才队伍、勤于练兵，关键时刻很容易掉链子，导致小事变大事。”

对此，马福昌建议要采取切实措施，稳定和加强我国疾病预防控制人才队伍，例如在青海、西藏、新疆等中西部边远地区疾控中心适当增加专业技术人员编制，建立和完善公共卫生机构薪酬体系和激励机制，加强疾病预防控制人才培养和业务能力建设，做到事业留人，待遇留人，提高疾控中心工作人员的积极性。

全国人大代表、全国人大华侨委员会委员、福建省疾病预防控制中心主任郑奎城也建议，创新疾控体系的体制机制，探索进行改革；加强人才队伍建设，加大经费投入，提高待遇吸引人才、留住人才，尤其应重视引进高层次拔尖人才，加快学科建设；加强技术设备的现代化建设，加强信息化建设。

此外，为提高基层疾控专业人员的职业认同感，不少代表委员也提出医防融合等建议。

国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红近日表示，全国医疗服务的状况已经恢复到去年同期的85%，部分地区已经得到完全恢复。图为5月15日，在北京大学人民医院西直门院区内，患者和家属有序就诊。中新社发 范淑梅摄

堵漏洞

提升预警与应急响应速度

预警与应急响应是重大疫情防控的神经网络。此次疫情反映出在发生突发性传染病、重大或特别重大的突发事件时，我国层层上报、逐级审批式的报告机制受到了诸多因素干扰，直接影响对突发事件的应急响应速度，无法实现有效预防、及时控制的目的。

对此，有代表建议，应该增设中央与地方之间的信息直通机制，避免因分级管理、逐级上报的机制影响突发事件的响应速度。

“传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等有层报规定，但对于这类直报系统，缺乏相应法律法规支撑。”全国人大代表、上海交通大学医学院附属第九人民医院副院长刘艳建议，在现行传染病防治法中增加一条，明确直报系统的法律地位。同时，应进一步简化现有的疫情报告制度，赋予中国疾病控制中心直报国务院的权利；并可在疾控中心设置一名“传染病报告员”，由顶级传染病防治专家担任，必要时由其直报国务院，理顺面向社会的预警信息发布主体。

在这场疫情防控阻击战中，通过收集公民个人信息进行“大数据抗疫”，对控制疫情功不可没。

全国政协委员、广东省东莞市疾病预防控制中心主任张巧利就大数据技术提升应急防疫能力提出建议：“平台所需的数据涉及到电信运营商、航空铁路公路等交通企业、旅游住宿等多个部门，并关系商业利益和个人隐私，整合起来困难重重。但基于国家和人民群众重大利益，建议由国家统筹尽快研究和建立全国卫生防疫大数据系统。”

强弱项

加大农村基层兜底保障

巩固疫情防控成果，必须织牢织密基层防护网。相对于城市，乡镇地区由于医疗基础设施薄弱、社会经济发展滞后和百姓防范意识淡薄等原因，疫情防控工作面临复杂且严竣的形势任务。而目前，脱贫攻坚战进入倒计时，防控之余的经济建设亦要牢牢抓稳。

在这样的背景下，如何统筹协调好疫情防控和复工复产工作？这成为摆在基层村干部面前的首要挑战。

新月畲族村是江西省4A级乡村旅游示范点，过去，村里的旅游人气很旺，受疫情影响，其旅游产业受到较大冲击。为克服疫情带来的影响，全国人大代表、江西省资溪县乌石镇新月畲族村党支部第一书记兰念瑛和村“两委”干部冲在疫情防控第一线，奔走在各检测点，认真做好外来人员和车辆管控工作，确保了该村乃至整个县的新冠肺炎确诊病例始终保持零报告。与此同时，兰念瑛带动周边村民挖掘畲族特色美食产品，潜心专注畲酒配方研究。

“除了在产业结构上做新的尝试外，常态化疫情防控、确保疫情传播零风险才是恢复消费者信心的经济复苏基本举措，这也是老百姓的希望所在。”兰念瑛告诉记者，在此次全国两会上，她要把老百姓的心声带给党中央，把党中央的决策带回给老百姓。

“把农民群众关心的事放在心上，积极为农民群众代言发声。”全国人大代表雷温芳是陕西省渭南市合阳县黑池镇五丰社区党总支书记，认真履职尽责一直是她坚持的信念。两会前的这段时间，她在带领群众做好疫情防控和春耕生产的同时，还在本县和周边县进行了调研，准备就加快实施渭北高效节水灌溉工程等提出相关建议。

“群众现在普遍都关心健康，对看病难问题反映较多。”全国人大代表、西藏山南市拉玉乡党委副书记扎西江村说，西藏一些市级医院的医疗水平和医疗设备较薄弱，还跟不上群众日益增长的健康需求。建好市级医院关系着高原群众的健康福祉，也是脱贫攻坚的重要一环。今年全国两会，他打算在市级人民医院人才建设、学科建设和医疗设备更新等方面提出建议。