江西省上饶市自纳入全国保交房攻坚战重点城市以来，市委、市政府高度重视，陆续推出十项务实举措，全力确保10月底前分别完成保交房攻坚战项目和保交房系统项目80%以上的任务数，力争12月底前按时保质保量全面实现保交房。

受领保交房任务后，上饶市高位推动，第一时间成立工作专班。由市长邱向军任指挥长，住建、金融监管、人行、自然资源、发改、财政等单位为成员成立保交房工作指挥部，下设的工作专班，执行“每周一调度、每周一研判、每周一通报”和“半月实地督导、每月一小结”工作机制，全面密集加强保交房工作的指挥、调度、协调。同时，将土地供应、保交房与房地产工作专班“三事合一”，联合办公，定期召开保交房工作推进会，加快解决项目推进中遇到的各类困难和问题。

通过研究制定《切实做好保交房工作总体方案》及《商品住房项目保交房攻坚战工作方案》等4个配套子方案、14个保交房项目“一项目一策”方案的“1+4+14”一揽子方案，上饶市“挂账作战”确保保交房工作有序推进。该市按照“一项目一策”原则，对保交房项目进行逐个研判，区分“绿、黄、红”三档管理，分级别类逐个制定方案、明确专班、落实责任，有针对性地各个击破项目交付过程中遇到的难点和堵点，保障保交房任务尽快销号。

上饶市在江西省《关于推动房地产市场平稳健康发展若干政策措施的指导意见》“20条”基础上，因城施策制定了《上饶市落实“一城一策”促进房地产高质量发展的若干措施》，围绕优化商品住宅规划条件、优化商品住宅设计标准、优化金融税费支持、优化预售监管措施、优化房产经纪服务、优化拆迁安置途径、优化房地产市场环境、优化相关配套设施等8大方面，出台了29条含金量十足的惠民惠企新政，进一步激发市场内生动力和活力。

为全力满足“白名单”制，上饶市对照“5+5+1”条件标准，组织上饶银行、建行、中行等10余家在饶银行“一对一”“挨家挨户”对接保交房项目纳入“白名单”，并进一步修复条件标准，明确凡是未抽逃预售监管重点资金的，即可认定未抽逃资金，最大限度满足更多保交房项目的融资需求，实现保交房项目应进尽进、应贷尽贷。截至目前，已帮助12个“白名单”项目全部通过银行审核，完成授信审批15.28亿元（其中展期2.358亿元），投放贷款8.9亿元。

该市严格落实国务院保障性住房再贷款政策，制定了《保障性住房收购管理办法》《保障性住房配售管理办法》等一系列政策，强化“市场+保障”供应体系，并明确了2家符合政策要求的市属国有企业依法依规收购已建成存量商品房，用作配售型和配租型保障性住房，帮助企业实现销售回款，消化过剩存量商品房。同时，坚持“以需定购”，对全市教师、医生、公安民辅警等事业单位人员保障性住房需求进行了专项摸底，努力争取做成全省保障房再贷款第一单。

上饶市住建系统还制定了《上饶市推行“存贷挂钩”机制工作实施方案》，根据保交房项目、保障性住房再贷款和企业新拿地开发获各银行金融机构支持等情况，统筹住房公积金、社保基金等各类大额资金存放，并提出可更换存款银行的大额资金存放意见，引导银行金融机构一视同仁满足不同保交房攻坚战项目和保交房系统项目合理资金需求。对于支持力度大的银行金融机构，年内按计划倾斜存放规模约78亿元的各类大额资金；2025年及后续再倾斜存放约100亿元的各类大额资金，引导银行金融机构对全市房地产项目“应贷尽贷”。

依托市属国有企业，上饶研发线上房产超市系统、开发移动端APP、设立线下实体超市，引入房开企业、经纪机构、金融机构、公证机构、评估机构、自然人等6类市场主体入驻，提供找房、买房、卖房、租房、评估、担保、贷款咨询、房屋代理、信息查询等“一站式”闭环服务，并打通住建、税务、自然资源等部门的业务系统，实现在线网签、税费一码同缴、音视频公证过户等技术全网通办，打造“信息透明、自主交易、线上买卖、网上办证”的房产交易新模式，让广大市民享受更加便捷、高效、安全、透明、最优的房产交易服务，进一步降低交易成本、规范市场运行，满足市场主体多元化购房需求。

竭力消存量、优增量，上饶组织市直行政企事业单位干部职工开展商品房团购，并鼓励各县（市、区）积极探索组织本区域行政、事业、市属国有企业干部职工开展商品房团购，鼓励进城买房，挖掘市场潜力。试点实施房屋征收补偿“房票”安置制度，鼓励被征收户用“房票”购买新建商品房。广泛组织国有企业、开发企业、租赁公司等市场主体参与商品房“收旧换新”和“帮卖购新”。试点推广第四代立体生态建筑，满足市场主体对好房子、好小区的高品质需求。

为加快构建房地产发展新模式，实现“人、房、地、钱”协同发展，该市建立“一地一企一行一策”工作机制，通过房地产开发企业负责拿地资金、银行支持项目建设资金、监管部门对预售资金实行全额监管等办法，强化政、银、企三方联动。同时组织房地产开发企业、市属国有企业、市辖银行金融机构等单位召开“一地一企一行一策”座谈会和推介会，通过包装和推介地段好、配套好的优质地块，快速盘活存量闲置房地产用地，提振房地产企业拿地建房的信心和决心。

上饶市强化府院联动，依法依规对保交房项目审慎采取财产保全措施，确保项目资产资金优先用于保交房建设。按照“挂老账、付新账，后进先出”原则，加强保交房项目资金监管，并将存在抽挪资金和不规范支付的情况纳入群众身边不正之风和腐败问题整治对象，保障项目后续建设资金。建立《上饶市“E呼即办”群众诉求办理提速提质提效行动工作机制》，按照“统一受理、归口办理，限时办结、及时反馈，便民利民、高效服务”的原则，靠前及时化解矛盾纠纷特别是高频复杂诉求，维护购房者权利。同时，加强对房地产市场的正面宣传，及时发布保交房工作的进展情况和相关政策措施，回应社会关切；设立购房法律援助和维权服务平台，引导购房者依法理性维权。（王纪洪、徐华军）