11月28日，铜川市人民政府新闻办公室举办“增进民生福祉 推动现代化建设成果惠民利民”系列新闻发布会。邀请铜川市民政局党组书记、局长郭玉宁围绕《强化“一老一小” 群众基本服务保障》主题作介绍。铜川市民政局党组成员、副局长王振宁，铜川市民政局四级调研员王妙云参加发布会并回答记者提问。

郭玉宁提到，近年来，铜川市民政局认真落实积极应对人口老龄化国家战略部署，优化服务供给，强化综合监管，不断完善养老服务和儿童福利工作体系，“一老一小”服务保障工作取得了显著成效。高度重视养老服务和老龄事业发展，立足铜川市已进入中度老龄化社会实际，加强制度和基础设施建设，不断提升养老服务能力水平，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，进一步增进民生福祉，全力守护最美“夕阳红”。

通过完善制度机制，积极应对人口老龄化体制机制更加健全。市政府建立了由37个部门单位为成员的养老服务联席会议制度，印发了《关于促进养老服务发展的实施意见》《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》，发布了《铜川市基本养老服务清单》，对深化养老服务业“放管服”改革、推动养老服务高质量发展进行了全面安排。市民政局联合相关部门，先后出台了《铜川市居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》《铜川市城市居家和社区养老服务管理办法》等一系列政策文件，为解决铜川市老年人急难愁盼问题，实现老有所养提供了政策遵循。

2020年以来，铜川市争取中央预算内资金1.75亿元，争取债券资金1.24亿元，先后建设老年服务中心、第二老年服务中心、社会福利院、社会福利精神病院，推动建设王益区智慧养老产业园、耀州区中心养护院、印台区特困人员供养服务机构（印台区中心敬老院），引导建设印台区民安老年养护院、耀州区孙思邈康养中心等养老服务机构。大力推进城市社区日间照料中心和农村互助幸福院建设，通过优化提升、分类处置，社区老年人日间照料中心61个、农村互助幸福院285个逐步规范运营。稳步推进养老服务设施提质增效，先后评定星级日间照料中心12个，评选二、三类幸福院27个。发展老年助餐点50个，形成了覆盖城乡、服务多元、各具特色的村社区养老服务格局。鼓励公办养老服务机构采取公建民营等方式提升运营效率，床位使用率提高近40%。

同时，实施第五批居家社区养老服务改革试点，提升基本养老服务，建成469张家庭养老床位，服务938人次。建立铜川市智慧养老云平台，有效对接需求与资源。建立9部门联合的特殊困难老年人探访关爱制度，今年探访5.6万人次。为经济困难家庭的重度失能老人提供补贴，市级财政安排评估，符合条件者获200元补贴或上门服务。持续开展政府援助居家养老服，为特困、低保等困难老人提供上门服务，累计服务10397人次，36255小时。同时，改造2200余户经济困难老年人家庭，提升居家养老质量。

“近年来，铜川市不断强化儿童工作队伍建设，持续夯实服务保障工作基础，精准完善孤儿、事实无人抚养儿童保障措施，将流动儿童群体整体纳入制度保障范围，并打造了‘太阳花工程’品牌，全方位提升了儿童福利保障和关爱服务水平。”郭玉宁说。

铜川市全面落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活养育标准，确保各类困境儿童得到充分保障。现行标准为：福利机构集中供养孤儿1800元/人月；社会散居孤儿1400元/人月；事实无人抚养儿童保障标准比照散居孤儿养育标准执行，生活困难家庭儿童1400元/人月，其他事实无人抚养儿童900元/人月。全市已保障4122名困境儿童，通过多重救助政策实现100%保障率。此外，持续资助孤儿大学生和困难家庭大学新生，2024年资助孤儿大学生25人，省级福彩公益金资助学费28万元；资助困难家庭大学新生120人，省市福彩公益金投入60万元。同时，投资4224万元新建市儿童福利机构和未成年人救助保护中心，目前项目进展顺利。

铜川市积极发挥民政优势，探索“儿童福利+”发展路径，实施“一人一策”精准关爱服务，通过“儿童福利+社会救助”“儿童福利+慈善”三级分配以及“儿童福利+社会组织”等模式，提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量。联合15部门发布《铜川市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，完善儿童福利信息系统，成立工作专班进行监测摸排和统计分析。截至10月20日，全市流动儿童1345名、农村留守儿童509名均得到100%监护责任落实，其中120名儿童得到及时跟踪干预，进一步健全关爱服务体系，完善保障制度。

铜川市致力于强化阵地与队伍建设，以打牢基础。计划至“十四五”末，实现区（县）级未保机构覆盖率75%，乡镇（街道）未保工作站或工作专干全覆盖，以及城市社区“儿童之家”全面设立，并确保制度完善、功能完备。在队伍建设方面，全市已配备40名乡镇（街道）儿童督导员和439名村（社区）儿童主任，实现全覆盖。通过印发相关实施方案和实施意见，市、区县领导带头走访，区县、乡镇落实定期走访制度，累计走访儿童5422人次，全面提升了困境儿童的精神素养、监护照料、精准帮扶和安全防护水平，为他们带来了希望与关爱。

郭玉宁表示，下一步，铜川市民政局将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在服务“一老一小”群体精准化、精细化上下功夫，构建覆盖更广、标准更高、质量更优的民政服务保障体系，培育具有铜川特色的民政工作品牌，推动全市民政工作追赶超越、争创一流。（张卓旗 张轩）