2024年以来,马鞍山市当涂县烟草专卖局(以下简称当涂县局)坚持把维护国家利益和消费者利益,作为一切工作的出发点和落脚点,以纪律严明的铁律、依法行政的态度、忠诚智勇的风尚,勇担专卖监管重任,用实际行动践行初心使命,诠释责任担当,充分彰显“责任烟草”的良好社会形象。
全年共查获各类涉烟违法案件182起,其中五万元以上重大案件7起;查获各类违法卷烟119.55万支,案值121.53万余元;查处无证经营案件15起;查处向未成年人售烟(电子烟)案件4起,办理一起向未成年销售“烟卡”案件;办理“上头电子烟”行政处罚案件1起;成功破获“濮某某生产、销售伪劣产品”国标案件,涉案金额合计2300余万元,共抓获嫌疑人14人。成功破获“1·5”陈某某贩卖毒品(上头电子烟)案件,判刑1人,涉案金额30万元。已成功办结申报重大案件2起。打假打私成果在全省县级局三组分层分类对标排名第七名。
高压强管,筑牢市场监管防线
回顾2024年,面对市场监管的新形势、新要求,当涂县局不断总结工作实践,找准“立足点”,探索和形成切合实际、有针对性、可操作性的专卖市场监管工作思路和解决方法,有力助推各项工作提质增效,全力筑牢辖区市场“铜墙铁壁”。
在打假打私方面,贯彻落实政法烟草联合打假打私“安徽模式”,构建“攻防一体”的立体化协作体系,与公安、市监等部门定期联合协作开展“皖剑2024”等专项行动,多举措提升打假打私水平。与深圳市宝安区局、南京市高淳区局等兄弟单位建立结对共建机制,定期联合开展跨区域执法行动,实现信息、成果共享,区域协作更加紧密。成功破获“濮晓康生产、销售伪劣产品”国标案件,成功破获“1·5”陈传明贩卖毒品(上头电子烟)省标案件,成功办结“9·28”非法经营案、“6·21”崔佳俊贩卖毒品案,打假打私质效实现新提升。
在市场监管方面,围绕“假私烟查获量、案件侦办质量、案件经营质量”三个成效指标,多维度强化市场监管,持续提升市场监管成效,全年共查获涉烟案件173起,查获各类违法卷烟116.5万支,案值118.77万余元,排名保持全市前列。与公安、市监等部门联合开展“春雷2024”、“保护未成年人免受电子烟侵害”等专项行动,全面加强新型涉烟监管,全年查处无证经营案件15起,查处向未成年人售烟(电子烟)案件4起,办理“上头电子烟”案件1起,移送公安机关刑事立案2起。采用全覆盖扫场、不定期抽检、重点企业专查三结合方式,与邮政、交通等职能部门加强对辖物流站点、寄递站点的监管;全年共查获物流寄递、道路运输涉烟案件127起,查获卷烟69.88万支,总案值74.48万元。与公安、市监等部门深入推进网络售烟、“烟卡”等专项治理,采集违规销售信息594条、清理企业自主清理违法信息145条,举报清理违法信息12万余条,办理行政案件112起,组织开展普法进校园等专场活动13次,开出全市首张向未成年人销售“烟卡”罚单。
齐抓并进,提升内部监管效能
2024年,当涂县局执行上级部门“全覆盖与抓重点并进、治已病和防未病齐抓、严监管和重自律统一”内部监管原则要求,健全精准治理、打防结合、标本兼治的监管体系,凝聚合力持续提升专卖内管效能。
一是优化完善内管工作机制;制定专销联席会议制度,依托经济运行分析、专销联席等专题会议,常态化参与卷烟经营事项监督。二是持续巩固监督检查成效;贯彻落实上级部门关于近亲属监管要求,不定期组织开展自查,梳理登记在册零售户7户,围绕办证核查、档位确定、货源投放等情况开展重点监督,均未发现违规行为。三是强化内管综合防控措施;印发《当涂县局(营销部)真烟异常流动治理考核方案》,实施治理工作约谈机制,开展动态化监管,强化异常数据分析,落实结果导向考核,开展真烟异常流动创新课题研究,治理效果显著,全年,卷烟外流总量0.82万支,同比下降26.79%,真烟外流数量保持全市系统低位水平。
多向发力,提升政务服务效能
2024年,当涂县局严格贯彻落实行业烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引要求,围绕许可咨询、受理、实地核查、后续监管等工作环节,制定和规范政务服务操作流程,进一步提升政务服务质量。
一是创新政务服务举措;严格落实“5+5”办证模式,认真落实互联网+政务服务方式,推行“前置服务+上门办+特殊帮”模式,持续提升行政许可管理水平和工作效能,全年共办理零售许可事项992件,其中新办107件,网办率99.82%,“5+5”政务服务达标率100%,平均用时2.96个工作日。二是强化证件后续监管;综合运用行政、劝导等手段,加强问题证治理,清退各类异常许可证市场主体95户(含中小学、幼儿园周边持证户1户),办理责令停业整顿1户,许可证总量较年初保持总体稳定。三是有力提升12313热线运行质效;严格落实全省12313热线受理处置工作考核方案要求,实施重大举报投诉事项提级办理,制定有效措施、优化工作流程,推动热线服务水平持续提升,全年共处置“12313”投诉举报工单24件,按期完成率100%,处理满意率100%。
“淬火练兵”,激发队伍整体活力
2024年,当涂县局坚持“人才是第一资源”发展理念,围绕“强基固本”工作导向,加大专卖队伍建设力度,突出制度、执行力引领,激发队伍整体活力行稳致远。
一是狠抓业务技能提升培训;聚焦实战提升队伍素质,突出“实操、实战、实景、实用”教学特色,开展“淬火练兵”活动,通过“定向选择”和“师徒结对”相结合的方式,进行精准施教,全年共组织各类培训24次,开展技能大比武3次,两人入选并参加全省专卖监管技能竞赛,一人获得国家局感官质量评吸技术岗位资格认证,一人获得市局打假先进个人。二是发挥创新驱动考核作用;修订完善专卖考核方案,实施“重点任务+岗位工作”的考核机制,细化数据,发挥考核“指挥棒”的作用,围绕工作中的难点、痛点,成立创新专班,不断探索专卖流程优化和数据赋能,推动专卖对标创优、课题研发、成果转化,2023年科技项目《基于专销协同下真烟异常流动治理途径研究》完成结题工作。三是有效防范专卖执法风险;严格执行专卖制度规定,完善修订2024版系统性风险防控事项清单,规范落实内部管理责任,定期组织行政许可、行政处罚、涉案物品管理等重点领域自查以及案卷评查,有效防范化解专卖监管风险隐患。
春华秋实又一载,砥砺奋进续新篇。展望2025年,当涂县局将保持定力,主动识变应变、迎接挑战,忠实履职尽责,严抓工作落实,积极推动打假打私展现新作为、内部监管构建新机制、市场监管发掘新路径、政务服务实现新提升、基础管理达到新水平,不断以新时代勇毅前行的定力,一马“当”先的魄力,奋力开创马鞍山烟草高质量发展新征“涂”。
文:芮翔 盛振
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