今年以来，国内多个重点城市陆续公布今年保障性住房相关建设目标：广州筹建10万套保障性租赁住房；深圳建设筹集保障性住房4万套；北京竣工各类保障性住房8万套。推动保障性住房建设已成为当前不少城市的重要任务。

社会力量在保障性住房建设中将发挥怎样作用？如何把保障性住房建成“好房子”？怎样更好地让社会力量参与到保障性住房建设中？带着这些问题，中国城市网记者日前对绿城管理控股有限公司（以下简称“绿城管理”）副总裁、绿城乐居集团总经理骆祎进行了专访。

社会力量大有可为

中国城市网：社会力量在保障性住房建设中能起到怎样作用？

骆祎：保障性住房建设需要社会各方共同参与、共同努力，社会力量参与保障性住房建设很有必要。

一是缓解资金压力。保障性住房建设需要大量的财政资金投入。引导社会力量参与，有利于拓宽融资渠道，缓解资金压力，持续高质量推进保障性住房建设。

二是提升建设质效。社会力量凭借经验和技术优势，能够提高保障性住房建设效率和质量；同时市场竞争机制的引入，有利于促进优胜劣汰，提升整体建设水平。

三是促进房地产市场的健康发展。社会力量参与有利于增加保障性住房供给，构建“市场+保障”房地产发展新模式，维护房地产市场的平稳健康发展。

四是带动相关产业发展。保障性住房建设能直接拉动建筑、建材等相关产业发展，改善居民居住条件，激发消费潜力，为经济增长注入新动能。社会力量参与将强化这一作用。

中国城市网：绿城自2005年首次参与保障性住房建设，绿城管理在近15年里更是持续致力于此。绿城管理是如何看待保障性住房项目的？

骆祎：在绿城内部，保障性住房作为八大产品序列之一，其重要地位不言而喻。我们认为，绿城既然有建设优质房产品的能力，就应该同样把保障性住房建好，不辜负社会信任。所以，我们对保障性住房品质的要求一直是“大于等于商品房”。

目前，绿城管理业务模式大致分为政府代建、商业代建和资方代建三种。其中，政府代建作为公司业务中“底仓”地位一直被高度重视。截至去年底，绿城管理政府代建在全国累计交付保障性住房面积约6390万平方米，合约总建筑面积约2990万平方米，已为近42.8万户居民改善居住生活环境。

把保障房建设成“好房子”

中国城市网：您刚提到，绿城管理对保障性住房品质的要求是“大于等于商品房”，如何达到这一要求？

骆祎：首先，做好需求调研。我们将通过深入走访原住居民，精准把握实际需求，同时系统调研周边已交付保障房及商品房项目，形成科学的产品定位报告，为方案设计提供依据。

其次，做好品质把控。依托260余项管理标准体系，我们会通过反复交底、明确标准、层层验收、实测实量等措施，力求将品质把控落到实处。

此外，还要做好监管。从客户视角出发，我们制定了“确幸工坊”样板管理体系。确幸工坊2.0版在原有七大主题工坊的基础上，升级打造12大主题空间，新增淋水试验体验、蓄水试验体验等新的体验空间。在项目建设阶段，我们会定期检查，对项目进行全程跟踪。

中国城市网：相比商品房项目，保障性住房项目投入大、收益低、风险高。绿城管理是如何在有限成本下，满足业主对品质的高要求？

骆祎：我们的做法是从项目定位阶段就开始介入，强化过程管控。针对保障性住房项目特点，我们认为应重点做好“大成本”和“小成本”管理。

在“小成本”方面，通过设计优化、施工优化降低无效成本；将钱花在刀刃上，把资金重点用在景观、精装修等业主真正关注的地方上；充分发挥品牌房企集采优势，降低建设成本。在“大成本”方面，我们通过代建模式，帮助投资方缩短工期，提质增效，能够有效节约财务成本。

完善保障房建设机制

中国城市网：在保障性住房代建方面，您认为政策或机制等方面有哪些可以优化提升的空间？

骆祎：一是代建单位选择标准有待完善。缺乏公开、公平、公正的竞争机制，会导致部分资质和能力不足的单位获得代建资格。建议完善选择标准，通过招标、竞争性谈判等方式有效引导市场良性竞争。

二是项目管理水平有待提升。当前代建单位资质能力参差不齐，影响项目管理水平，进而制约项目建设质量和进度。建议尽可能选用优质代建单位，提升整体项目管理质效。

三是监管机制有待加强。部分代建单位在项目实施过程中存在违规操作、资源浪费等问题。建议健全监管机制，加强监管，确保代建单位依法依规开展工作。

四是激励机制有待丰富。激励机制直接影响代建单位的项目管理积极性和创新动力。建议完善激励机制，通过设立奖励基金、提供培训交流等方式，鼓励代建单位提高项目管理水平和服务质量。