潮州市枫溪区恒德国际大厦党支部联合潮州韩溪眼科医院党支部开展“眼科义诊进企业贴心服务暖人心”公益活动。

今年以来，广东省潮州市聚焦新业态新就业群体党建“谁负责、怎么建、力量弱、起作用”四大难题，突出问题导向，实施“引新筑基、强新固本、聚新共治、暖新关爱”四大行动，不断完善组织体系、提升党建工作质量、持续优化关爱服务、推动融入基层治理，全面激发新业态新就业群体党建工作的强劲动能。

实施“引新筑基”行动健全组织体系

潮州市坚持在抓基层打基础上下功夫，着力构建责任链条，不断推进“两个覆盖”。

聚焦重点任务，明确主攻方向。根据新业态新就业群体特点，在全省率先制订出台《关于加强新业态新就业群体党建工作的若干措施》，提出6个方面14条工作措施，明确路径方向，构建起组织部门（两新工委）牵头抓总、行业管理部门纵向推动、园区等聚集区横向拓展、镇街村居兜底管理的工作体系，推动属地与行业共同发力；聚焦引导新业态新就业群体积极投身潮州经济社会发展，市级层面在推动互联网、快递物流、网约车司机等行业成立党组织上持续发力，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，先后推动成立市互联网行业党委、快递物流企业党支部、网约车司机流动党员党支部等，进一步强化党对新业态新就业群体的领导。

聚焦责任落实，完善工作机制。打造“工委抓总、行业负责、部门联动”模式，根据工作任务变化及时修订《潮州市委两新工委及成员单位职责》，将市交通运输局、市邮政管理局等与新业态新就群体密切相关的部门作为两新工委成员单位，压实监管部门抓党建与抓业务双重责任，定期召开新业态新就业群体党建工作推进会，“一盘棋”统筹解决重点难点问题；完善新就业形态劳动者劳动保障权益工作机制，推动新业态领域如快递物流、网约出行、快递、外卖配送等6家新业态企业建立工会组织。

聚焦全面覆盖，深入摸排组建。按照“先易后难、分类指导、循序推进、有效覆盖”原则，对新业态新就业群体开展地毯式摸排，摸清底数、厘清归属，进一步掌握物流货运、网约出行、网络电视、外卖快递等新业态现状；发挥信息技术优势，以职工入职信息登记为抓手，同步完善党务管理信息系统，形成流动党员动态管理台账，实现数据实时更新，动态掌握党员状况；选派37名党建指导员深入企业，坚持“一企一策”抓组建，协调解决党员组织关系转移难等问题,积极为企业组建党组织创造条件。目前全市共排查出新业态新就业群体党员119人，成立新业态企业党组织30个，其中单独组建党组织23个、联合组建党组织7个，实现了应建尽建、应联尽联。

实施“强新固本”行动提升党建质效

潮州市注重从选优配强党组织书记、加强党员教育管理、发挥先锋模范作用等方面发力，增强党在新业态新就业群体中的政治领导力和思想引领力，引导企业服务发展大局、依法合规经营、有序健康发展。

政治引领强教育。针对新业态从业人员的差异性和企业经营活动的特殊性，每月下发《党的组织生活学习指引》，部署“十个一”专题学习活动，借助微信公众号、学习交流群等平台资源，采取线上线下相结合等灵活形式落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，严格做好新业态新就业群体党员教育管理工作。党的二十大开幕当天，组织部分新业态新就业群体党员收听收看党的二十大开幕实况直播，认真聆听和学习习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会所作的报告，会后结合新业态企业实际及时开展相关的学习教育，切实推动党的二十大精神在新兴领域落地生根、开出硕果。

“头雁”引领强示范。注重把政治上可靠、党员群众信任、有奉献精神的党员选任为新业态党组织书记；采取市级示范、县区重点、行业党委兜底方式，利用镇街党校、红色教育基地等平台，围绕学习贯彻党的二十大精神、传达省市党代会精神及流动党员管理、暖企纾困政策等，抓好党组织书记教育培训，今年来累计培训人员近200人次；连续召开4期新业态党组织书记论坛，邀请党组织书记分享交流经验做法，推动互学互促。

党建引领强发展。推动新业态企业将党建工作要求写入章程,建立党组织书记与企业管理层“双向进入、交叉任职”工作机制,明确党组织参与企业重大决策的有效机制，引导新业态企业健康发展。如湘桥区韩东特色产业科创园党支部围绕园区电商运营、直播带货等新业态发展形势，组织青年电商知识培训，开展网商运营培训、短视频制作等培训课程，致力把优秀电商人才培养成党员，探索党建引领农村电商发展新路径；饶平县选取广东海润冷链物流有限公司党支部作为党建标兵党组织进行打造，制订操作性强和针对性强的实施方案，县委组织部中层干部挂钩联系指导，精心育“点”，抓实党组织规范化建设，发挥带动、示范、辐射作用。

实施“聚新共治”行动激发治理活力

潮州市着力推动新业态群体融入城市发展和基层治理，引导新业态新就业群体从城市的“旁观者”向“参与者”转变，构建党建引领新业态发展工作格局。

注入治理“新”活力。引导网约车司机、快递员、外卖送餐员、货车司机等新业态新就业群体到社区党群服务中心备案，发挥“流动前哨”和“城市探头”作用，在疫情防控、平安建设、文明创建等重点工作中发挥新作用、展现新作为。如湘桥区研究制定《湘桥区实施城市基层党群服务“六有”提升行动工作方案》，发挥新业态新就业群体走街串巷、熟悉地情人情的特点，鼓励参与基层治理；潮州滴滴快车司机第一流动党员党支部组织40名党员司机组成“党员先锋车队”，在高考期间开展“爱心送考”活动，接送学生超过180人次。

充分发挥“新”作用。拓宽新业态党组织和新就业群体党员作用发挥途径，引导新业态党组织与社区结对共建，纳入社区“大党委”成员单位；开展党员“亮身份、晒承诺、比作为”等活动，设立党员先锋岗、示范岗、责任区，充分发挥党员先锋模范作用。如饶平县物流产业园管理有限公司党支部积极协助社区做好疫苗接种工作，派出党员志愿者协助党建网格员，配合医护人员设点，方便居民就近接种；枫溪区恒德国际大厦党支部联合潮州韩溪眼科医院党支部开展“眼科义诊进企业贴心服务暖人心”公益活动，为园区电商等新业态企业高质量发展及新就业群体员工提供相关服务；饶平县合玉贸易有限公司党支部推行“直播+助农”的模式，发挥党员主播的影响力，传递主流价值，为受疫情影响滞销农产品寻得新销路，助农增收。

实施“暖新关爱”行动优化服务保障

潮州市坚持把解决新业态新就业群体的痛点和需求点作为做好党建工作的关键，提供全方位暖心服务保障，让新业态新就业群体党员切切实实感受到党组织的关怀和温暖。

强化保障当好“护航员”。完善多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，加大财政经费支持力度，对新成立的新业态企业党组织给予3000元启动经费，按每名党员每年300元标准为支部划拨党员活动经费，党组织书记每月领取1000元补贴；市委两新工委成员单位选派240名党员业务骨干，组建16支稳经济暖企服务小队，定期走访新业态企业，第一时间了解新业态群体和企业的发展动态和实际需求，今年来共帮助解决企业招用工、职称申报和资金缺乏等服务需求175项，为新业态企业发展解决后顾之忧。

建强阵地打造“服务站”。结合新业态新就业群体实际需求，依托社区党群服务中心、商圈楼宇主阵地，在快递员、外卖骑手等相对集中的区域建立新业态党建服务驿站，为他们提供避暑取暖、歇脚充电、饮水就餐等贴心服务，同时创新服务方式，进一步提供法律援助、心理辅导、就业招聘等个性化的暖心服务，增强快递小哥、外卖骑手等新就业群体对党组织的认同感和归属感。

关心关爱共绘“同心圆”。通过工会牵头、部门联动、社会助力，采取“接单”“配送”等方式，实施系列暖新关爱行动，把组织的关爱落到实处。如常态化开展“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”，各级工会组织投入21.5万元，为快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机等群体送上慰问；市邮政管理部门组织快递行业开展关爱快递员“暖蜂行动”，定期组织慰问一线快递小哥。湘桥区推动科创园党支部与优质快递企业、外卖行业等互联共建，降低电商物流成本，把政策宣传、政务服务、扶持资金引进到园区、宣传到企业，合力培植发展沃土；组织医务系统党员先锋队，上门为外卖骑手提供接种疫苗服务；挖掘本土特色产品和优质商家，帮助企业快速入驻、规范经营；与农商银行深度合作，为入驻企业授信3000万元，有效缓解新业态小微企业融资难、贷款贵问题。（图片由潮州市委组织部提供）

《 中国城市报 》（ 2022年11月14日  第32 版）