分宜县开设村党组织书记能力素质提升示范班。图为村党组织书记在花圃园艺栽培现场参观学习种养技术。

近年来，江西省新余市分宜县牢固树立大抓基层的鲜明导向，认真贯彻落实关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的有关要求，以打造“五强”书记统揽基层队伍建设，探索实行村党组织书记专业化管理，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的“头雁”队伍，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障。

严把“入口关”增添队伍活力

分宜县着力从创新培养选拔机制上入手，不断拓引村党组织书记的“源头活水”。

坚持多渠道引才。注重从优秀退伍军人、返乡大学生、致富能手、外出务工经商返乡人员等群体中选拔村级党组织书记，持续优化村书记队伍。截至目前，100余名返乡大学毕业生、优秀退役军人、致富能手等各类人才到村任职，助力家乡建设。

坚持高标准育才。注重村级后备干部培养，把后备人才培养成党员、把党员培养成村干部、把党员村干部培养成党组织书记，建好“蓄水池”。持续开展“新时代赣鄱乡村好青年”培育计划，建立“县、乡、村”三级村级后备人才信息库，形成梯级培养链。现有村级后备干部782人，动态保持每个村至少储备1名村党组织书记后备人选，2名村干部后备人选。

坚持严程序察才。扎实落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理措施，提级做好村书记选任管理，参照县管干部考察程序，实行“凡进必审”，由县委组织部牵头对拟任新进村书记进行考察及政治联审，确保“本正源清”。

严把“教育关”增强队伍能力

分宜县着力加强教育培训，坚持把提高村党组织书记能力素质放在突出位置，不断提高村党组织书记履职尽责能力。

开展业务培训。采取“走出去、请进来”模式，组织村（社区）党组织书记到乡村振兴先进地区学习，2021年至今，已连续三年安排年度考核“优秀”等次村书记赴沿海发达地区学习；积极开展各类培训，采取“线上、线下”相结合的方式开展村（社区）党组织书记培训班、乡村大讲堂等，进一步提高村（社区）党组织书记政治理论素养和业务水平。

创新培育方式。采取分片作战方式，每季度开展抓党建促乡村振兴流动现场会，通过走村观摩、互动交流等方式，看变化、看特色、看成效；通过举办村党组织书记乡村振兴“擂台比武”、召开全县村党组织书记座谈会等，让更多优秀书记脱颖而出。

提升学历层次。每年积极组织村党组织书记参加省、市示范培训，鼓励符合条件的村党组织书记参加正规化学历教育，对任期内取得大专、本科学历的，由县财政分别补助3000元和5000元。目前，全县村党组织书记大专及以上学历占比达78%。

严把“管理关”增进队伍内力

分宜县着力加强监督管理，坚持“严管”“厚爱”结合，深化村务民主决策，全面推行“阳光村务”，完善考核评价机制，不断规范村书记履职用权。

落实县级备案管理。落实村（社区）党组织书记县委组织部备案管理制度，建立村干部调整县级联审常态化机制，16个县直有关部门严把资格联审关口，坚决防止“带病上岗”。

推行村务公开制度。制定《村级“小微权力”清单（试行）》，聚焦重大决策、日常管理、便民服务等三方面，细化出村级“小微权力”及其运行流程图38项，梳理出岗位廉政风险点105个；创新“村级月报”制度，每月将村级财务等情况向社会公开，接受群众监督。

完善考核机制。落实村书记年度履职考核，根据考核情况实施“红黄绿”三色标记，建立村书记“五星评定”体系，按照一至五星级开展“星级评定”，并由县财政列支100余万元用于奖补星级村书记所在村，有效破解优秀“轮流坐”、绩效“大锅饭”等症结，促进了村书记的积极性和创造性。

严把“保障关”增加队伍动力

分宜县着力强化激励保障，实现收入有保障、干好有希望、退后有所养，进一步激发村党组织书记干事创业内生动力。

建立薪酬增长机制。实行“基本报酬+绩效工资+其它补贴”的薪酬模式，并建立正常的调整机制。2022年，全县村党组织书记平均报酬达到全县农村居民人均可支配收入的2.7倍。

建立畅通晋升机制。注重从村书记特别是“四星级”以上村书记中选拔乡镇领导班子成员、乡镇事业编人员，村书记所在支部优先推荐为“先进基层党组织”，2021年以来，有6名村书记通过定向考录、公开选聘等途径转变了身份，其中2名进入乡镇领导班子任职；推选100余名政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记为县级以上“两代表一委员”，进一步增强了村书记的荣誉感。

建立关心关爱机制。为村书记购买保额30万元的人身意外保险，统一购买社会基本养老保险、基本医疗保险等社会保险；协调解决村书记配偶及子女就业问题，联系本土优质企业，召开大型招聘会提供面对面交流平台，切实为村书记解决后顾之忧。

《 中国城市报 》（ 2023年04月10日  第 30-31 版）