秦皇岛市北戴河区社区居民在社区体验康复辅助器具租赁服务。

河北省秦皇岛市北戴河区坚持党建引领，抓组织、强基础，抓能力、强队伍，抓示范、强融合，积极推动基层治理格局不断优化。

强化组织引领筑牢基层治理“红色堡垒”

建立健全纵向到底的组织体系。北戴河区以组织体系建设为主轴，坚持划细划小治理单元，聚焦居民小区、楼栋和单元，完善“六位一体”治理体系建设，建立“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，推进党建与微治理同部署、同推进，让基层党组织成为引领群众参与基层治理的“主心骨”。

做实做细横向到边的组织网络。在推行“大党建”机制基础上，12个社区全覆盖建立党建联席会议和兼职委员制度，吸纳驻区培疗机构、机关单位、非公企业和社会组织等69家单位作为党建联席会成员单位，选聘兼职委员63名，凝聚各领域党组织“握指成拳”的基层治理合力。

建好用活开放式组织阵地。着力推进党群服务中心、综合服务站、组织生活馆等“红色阵地”全达标、全规范、全提升，社区党群服务中心面积全部达500平方米以上，达到省定标准，其中超1000平方米的党群服务中心5个，占比达42%。为全方位服务满足党员群众多样化需求，社区围绕“一老一小”、新就业群体等关键因素，整合党建、政务和社会组织资源，全覆盖建立日间照料站、小哥驿站等，把党群服务中心打造成为党员群众想来、爱来、常来的幸福驿站。

强化能力引领夯实基层治理“红色根基”

以选促优配强社区干部队伍。北戴河区以换届选举为契机，注重选任公道正派、廉洁自律，懂发展善治理，真正能热心为群众服务的社区干部。换届后社区党组织书记年龄在35周岁以下占比80%，本科以上学历占比70%；社区“两委”成员均为大专以上学历，其中本科以上占比83.3%，干部干劲活力显著提升。

以谈促进育强社区书记队伍。探索“基层出题、区委破题、镇街解题、社区答题”模式，小切口选取楼门长配备、网格治理等制约城市基层治理的痛点难点堵点，每月举办“小巷总理月月谈”主题沙龙座谈会、擂台赛，组织社区党组织书记赴湖北省武汉市、江苏省南京市、上海市等先进社区观摩学习，全方位提升社区党组织书记服务水平和履职能力。

以管促学建强社区工作者队伍。全面推进社区工作者职业体系建设，按照“3岗60级”标准开展社区工作者工资提标行动，足额保障社区工作者待遇；加强职业技能培训，现全区持有社会工作者职业水平证书人员占比近40%，有效提升了社区工作者的专业化水平。

强化示范引领激活基层治理“红色动力”

“双报到”党员推动基层治理力量精准下沉。深化“双报到”制度，创新平急结合机制，疫情防控中2900余名在职党员迅速向居住社区报到，深入125个小区开展志愿服务活动，成立临时党支部75个，17名科级干部、27名机关中层干部担任临时党支部书记，有效发挥党员先锋模范作用；平时在职党员积极担任楼门长，通过自荐与推荐相结合的方式，420余名优秀党员干部兼任楼门长、单元长，开展“清洁家园”、文明城市创建等主题活动，协助社区干部解决群众急难愁盼问题，为城市基层治理增添新“栋”力。

“红色物业”推动基层治理精准覆盖。建立“红色物业”模式，整合辖区物业企业党员力量成立“红色物业”党建联盟，覆盖顺天意物业、启泰物业等9家物业服务企业；探索“520”党建工作法（用初心、细心、热心、真心、暖心“五心”，建强党员先锋服务队、志愿者服务队“两支队伍”,服务业主“零距离”），实现“党建+服务+发展”的叠加效应，形成全覆盖网格化服务体系。

积分管理推动基层治理精准有效。依托涵盖居民信息及融合城市治理、商业推广等功能的全要素数据库—“北戴河福卡”，建立居民文明积分体系“福分”，融入基层党建、环境整治、志愿服务、矛盾化解等治理环节，细化惠民措施和激励政策，切实以“小积分”撬动“大治理”。全年收集群众合理化建议165条，由居民发现各类安全隐患128条，通过居民协助社区调节邻里纠纷、家庭矛盾129次。

《 中国城市报 》（ 2023年09月11日  第20-21 版）