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雄安新区设立七周年:蓝图变实景,高水平现代化城市正崛起

2024年04月01日 15:42:37 来源:中国城市报 作者:中国城市报记者邢灿 胡安华

从空中俯瞰雄安新区容东片区,楼房鳞次栉比,道路纵横交错,一座高水平现代化城市迅速崛起。

雄安新区宣传网信局供图

3月13日,雄安新区大河片区安置配套区中铁十一局地下管廊施工现场,建设者正加紧施工,快速推进项目建设。大河片区安置配套区位于雄安新区起步区东北侧,担负着服务大河片区搬迁安居、保障周边地区建设的重要功能。

人民图片

资料图为航拍雄安新区安新县白洋淀码头。雄安新区宣传网信局供图

春日雄安,生机盎然。

7年前的4月1日,一则消息犹如平地春雷,响彻大江南北——中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。

设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。

7年来,习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动,倾注大量心血,为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向。

7年来,雄安新区从“一块地”到“一张图”,再到“一座城”,一座高水平现代化城市拔地而起、拔节生长。

在雄安新区设立7周年之际,中国城市报记者走访雄安新区的规划展馆、建筑工地、社区民居、高铁车站等地,触摸雄安发展脉搏,感受雄安蓬勃活力。

生态之城

春日的白洋淀,蓝绿交织、清新明亮。漫步岸堤,眼前杨柳泛青,淀蓝如海。远处白鹭翩飞,淀边码头上有不少市民打卡拍照,一幅“城淀相依、共生共融”的优美画卷徐徐铺展开来。

白洋淀位于河北省中部,是华北平原最大的淡水湖,素有“华北明珠”“华北之肾”之称。白洋淀大部分为雄安新区所辖,是雄安新区发展的重要生态水体。

一段时间以来,地处大清河流域“九河下梢”的白洋淀,曾遇到“口渴”、污染等问题。

习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀,强调“建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好”;谈到选址考虑时指出,“当时选址在这,就是考虑要保护白洋淀,而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰”。

伴随着雄安新区的规划建设,一度污染严重的白洋淀迎来有史以来最大规模的系统性生态治理。

近年来,雄安新区采取外源污染管控、内源污染治理、河道综合整治、生态补水、生态修复等一系列治本之策,推动白洋淀科学治理、依法治理、全流域治理、系统治理和民主治理,白洋淀生态环境治理成效明显。

白洋淀水质从之前的劣V类大幅提升至2021年III类,并连续三年巩固保持在III类,提前实现了《白洋淀生态环境治理和保护规划(2018—2035年)》明确的目标要求。

白洋淀的“水”好了,野生鸟类也越来越多,“鸟类天堂”胜景为“未来之城”增添了新的生态魅力。

近期,雄安新区新发现3种鸟类,经专家鉴别确认,分别为戴菊、北朱雀、红交嘴雀。戴菊为有重要生态、科学、社会价值的国家“三有”保护动物,北朱雀、红交嘴雀为国家二级重点保护动物。

至此,白洋淀野生鸟类增加至279种,较雄安新区设立前增加了73种,其中国家一级重点保护鸟类12种,国家二级重点保护鸟类50种,国家“三有”保护和其他级别鸟类217种。

擘画雄安千年大计,“千年秀林”是秀美的起笔。如今,走进雄安新区,不仅有碧波荡漾的白洋淀,还有即将被春天染绿的“千年秀林”。

2017年秋季开始,雄安新区“千年秀林”工程拉开大幕。雄安新区设立近7年来,累计造林40万多亩,生物多样性、碳汇能力和水土保持能力大幅提升。

样板之城

设立河北雄安新区,意义不仅在于建造一座城,而是为中国城市的高质量发展探索未来路径。

习近平总书记强调,要贯彻高质量发展要求,创造“雄安质量”,在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。

千年大计,规划先行。打造高质量发展的雄安样板,首先要高质量编制新区规划。

新区设立后,前后有60多位院士、国内外200多支高水平规划设计团队、3500多名技术人员投入到新区规划编制中,最终形成“1+4+26”顶层规划体系。其中,“1”指《河北雄安新区规划纲要》,“4”指《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》《白洋淀生态环境治理和保护规划(2018—2035年)》《河北雄安新区起步区控制性规划》《河北雄安新区启动区控制性详细规划》等4个综合性规划,“26”为支撑新区总体和起步区层面的能源、交通、产业、市政等专项规划。

一张蓝图绘到底。谋定之后的雄安新区,各项建设发展迅速启动,一批标志性重大工程落地生根。

在雄安新区启动区的核心位置——雄安城际站及国贸中心片区建设如火如荼。机械轰鸣,塔吊林立,工程车来回穿梭,施工人员忙碌作业,呈现出一派繁忙景象。

“雄安国贸中心有9个建筑单体,是具有雄安特色的绿色、智能、创新、安全的立体化现代化TOD项目,未来将是雄安新区的活力门户、城市地标。”中国雄安集团雄商发展公司设计部负责人周莹告诉中国城市报记者,项目正进行桩基、航站楼地下钢结构、地下通廊钢结构等施工建设。

在雄安新区启动区的东北部——雄安体育中心项目建设现场同样热火朝天。该项目包括体育场、体育馆和游泳馆及配套室外运动场地,总建筑面积约18万平方米。从空中俯瞰雄安体育中心、体育场、游泳馆和体育馆三个单体建筑,如同三枚大小不一的“山水印章”印刻在未来之城的壮美画卷上。

雄安体育中心项目相关负责人郝文佳介绍,建筑方案以“山水·印章”为理念,通过运用中国传统的造园手法与古典建筑意象,生动诠释东方美学与大型体育建筑的融合,项目建成后能够满足承办国际单项赛事与国内综合赛事要求。

在雄安新区北部容城组团位置——悦容公园吸引了诸多游客前来打卡游玩。这里作为雄安新区的城市综合公园,以“中西合璧、以中为主、古今交融”为设计原则,采用山水造园手法,构建了“一河两湖三进苑、千年绿脉显九园”的空间结构。

“为探索新区园林高质量建设路径,在建设悦容公园时,我们举办了造园工艺工法展示竞赛,邀请全国园林领域的工匠展示工艺技法,竞赛成果运用到了公园的建设中。”雄安集团生态建设公司园林事业部负责人吕聚林说。

悦容公园,何以“悦容”?以悦容公园松鹤瀑布旁的假山为例,吕聚林向中国城市报记者介绍,为了创造“雄安质量”,满足公园设计要求,这里的每一块石头都要经过工匠严选。

起笔是世界眼光,落笔为时代标杆,走笔成千年大计。

坚持大历史观,保持历史耐心,一茬接着一茬干,一年接着一年干,确保一张蓝图绘到底,努力创造“雄安质量”,雄安新区正着力打造高质量发展的全国样板。

协同之城

作为北京非首都功能疏解集中承载地,雄安新区是推动京津冀协同发展的关键区域。

2017年2月23日,习近平总书记在安新县主持召开座谈会时强调指出,规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

建设承接北京非首都功能疏解的高质量样板,雄安新区建设坚守初心、稳步推进,2021年起,以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点,分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。

雄安新区承接北京非首都功能疏解进展如何?登上启动区中国电信智慧城市产业园创新服务中心的顶楼向四周远眺,一个个备受瞩目的重点疏解项目进展跃然入目——

中国卫星网络集团、中国华能集团、中国中化等央企总部已经实现主体结构封顶。中国矿产资源集团总部已完成选址,即将开工建设。中国电信、中国联通、中国移动三大运营商项目建设正酣。

在服务疏解人员子女教育方面,雄安新区高标准布局优质教育资源,新开办各类学校41所,包括北京市以“交钥匙”方式援建的雄安北海幼儿园、雄安史家胡同小学、北京四中雄安校区均已顺利开学,为疏解人员子女提供便捷优质的教育服务。

北京四中雄安校区有关负责人在接受中国城市报记者采访时表示,雄安校区绝不仅仅是硬件的建设,更重要的是引进先进的教育理念和管理理念,我们将让这里的每个孩子都绽放光彩。秉持“以人育人,共同发展”的教育理念,雄安校区开展了系列教学实践活动,让优质教育资源在雄安新区落地生根。

在疏解人员医疗服务保障方面,雄安新区加快医疗基础设施建设,北京市援建的雄安宣武医院(一期)已开诊,30个科室平稳运行,努力实现与首都医科大学宣武医院同质化服务。

进入雄安宣武医院,中国城市报记者注意到,医院整体装修以乳白色与黄色交织的暖色调为主。医院还借鉴白洋淀“万亩淀泊、苇濠交错”地貌,结合首都医科大学宣武医院是国家神经疾病医学中心的背景,充分融入神经元元素,从而以温馨的就医环境改善患者的就医体验。

雄安宣武医院有关负责人表示,雄安宣武医院医保目录报销范围比北京更广;诊区设置上打破传统内外分科,按人体器官系统建立诊疗中心,便于患者就医及医生会诊;医院门诊每层均设置一站式血样采集和药房,采用气动物流和箱式物流传送标本和药品,践行“让信息多跑路、患者少跑路”的服务理念。

人民之城

“人民”二字,重若千钧。

“城市工作做得好不好,老百姓满意不满意,生活方便不方便,城市管理和服务状况是重要评判标准。”习近平总书记评价城市工作,一直有着这样一条金标准。

2017年2月23日,习近平总书记在安新县主持召开座谈会时指出,设立雄安新区,一定要让老百姓得到更多的实惠,要有实实在在的获得感。

7年来,描画在这张白纸上的人民底色愈加浓郁。

——老有所养,守护幸福“夕阳红”。

在容东片区南文营社区食堂,眼瞅着快到中午,几位老人结伴走进社区食堂。选餐、交费,简单操作就吃上了可口的饭菜。

不仅如此,这里的饭菜还“香飘”到了其他社区。82岁的臧大爷是附近紫薇苑社区的居民,经常来南文营社区食堂吃饭。“省心!实惠!一顿晌午饭打折优惠后俺就花了2.5元。这里菜品种类多,吃得饱、吃得好!”臧大爷竖起大拇指笑呵呵地说。

当地社区工作人员告诉中国城市报记者,在南文营社区食堂,60至70周岁老年人可享受7.5折就餐优惠,71至80周岁老年人可享受5折优惠,81周岁及以上老年人可享受2.5折优惠。

——幼有所育,托起幸福童年。

容西片区西泉社区把工作重心放在孩子身上。近年来,西泉社区积极深化构建“儿童友好社区”,依托党群服务中心打造全龄段“儿童之家”,为社区儿童提供家庭教育、临时托育、公益课堂、文化活动等多项普惠型服务。

2023年被列为第二批国家儿童友好城市建设试点以来,雄安新区加快推进儿童友好城市建设,着力绘蓝图、强联动、优服务、建场景,构建高效落实机制,举办系列品牌活动,儿童友好城市逐渐成为“未来之城”崭新名片。

——病有所医,织密医疗保障网。

“家门口的社区医院非常方便”“就诊基本不用排长队”“科室齐全,能开药能检查”……走进容西片区贤溪社区卫生服务中心,宽敞明亮、干净整洁的大厅内,不少正在取药的患者向中国城市报记者表达了对该中心工作的肯定。

作为雄安新区首家社区卫生服务中心,贤溪社区卫生服务中心于去年1月投入使用。该中心目前设有内科、外科、妇科、儿科、中医科、全科医学科、口腔科、老年医学科、检验科、影像科、药剂科等临床和医技科室,医疗设备完备,能够满足居民常见病、多发病、慢性病的预防保健和诊疗康复需求。

——住有所居,托起百姓安居梦。

在容西片区G单元安置房项目建设现场,一派热火朝天的建设景象。作为雄安新区改善居民生活质量、构建“未来之城”的重要民生基础工程,容西片区G单元安置房项目可极大改善居民生活环境、提升生活品质。

雄安新区自设立以来,稳妥有序推进回迁安置,容东、容西、雄东等新建片区12万名群众喜迁新居。当前,雄安新区建立起“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度,住房保障体系基本形成。

创新之城

创新是引领发展的第一动力,高质量发展实质是创新驱动和引领的发展。

2017年2月23日,习近平总书记在安新县考察并主持召开座谈会时强调,雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

2023年5月10日,习近平总书记在主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会时强调,要全面落实创新驱动发展战略,推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地,努力建设新功能、形成新形象、发展新产业、聚集新人才、构建新机制,使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土。

《河北雄安新区规划纲要》提出,通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解,积极吸纳和集聚创新要素资源,高起点布局高端高新产业,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

“努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。”牢记习近平总书记嘱托,雄安新区规划建设迈出的每一步,都在创新中前行。

——构筑高能级创新平台。走在雄安新区中关村科技园,楼道里“让空气中充满创新的味道”的标语格外引人注目。

作为科创资源的聚集地,雄安新区中关村科技园以空天信息、人工智能、智能硬件、科技服务为产业主导,超前布局新技术、新产品先行先试应用场景。“园区现已高效聚集70家与园区产业定位相匹配的企业。”雄安新区中关村科技园总经理助理徐天鸿说。

雄安新区中关村科技园落地企业罗数科技,是一家主要为政府部门和企业提供税务数据科技服务的公司,从考察到签约只用了5天,从装修到入驻用了12天。仅仅历时17天,罗数科技从北京来到雄安安了个新家。

走进雄安创新研究院临时办公区,街道两侧一间间科研实验室映入眼帘,创新气息扑面而来。雄安创新研究院由中国科学院和河北省人民政府共建,作为未来之城的“科研殿堂”,雄安创新研究院研究领域包括半导体、光电子、通信、人工智能等,目前已吸引各类高层次人才100余人。

——建设高水平科技人才队伍。

创新创业离不开人才支撑。在今年全国两会的河北代表团开放日上,有关负责人宣布目前已发放“雄才卡”共计10481张。“雄才卡”即雄安新区人才引进一卡通,根据社会贡献、专业程度和学位等级分为ABC三类,持卡人可享受教育、医疗、住房等政策支持。

2023年11月,雄安新区推出了顶尖人才、技能人才、青年人才等各类人才引进及重大平台落地奖励等16条政策措施,简称“雄才十六条”。该措施明确,围绕新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料等重点发展产业,积极引进顶尖科学家到雄安工作,给予2000万元至5000万元科研经费和300万元生活补贴,奖励一套不低于200平方米的住房。

——破除深层次体制机制障碍。

建立健全政务数据共享协调机制,雄安新区构建“互联网+政务服务”一体化平台,打通工程建设、公积金、不动产、社保、教育入学、产业互联网平台、公共资源交易、信用城市等领域专业系统,实现部门业务系统与政务平台互联互通、数据“应享尽享”。

7年来,雄安新区实行党政合设、大部门制、扁平化管理,打造审批事项最少、工作效率最高、办事成本最低、服务态度最好的“雄安服务”品牌,推动雄安事雄安办,网上办、便捷办。

“未来之城”的伟大梦想正在一步步实现,雄安新区将不断谱写高水平社会主义现代化城市建设新篇章。

《 中国城市报 》( 2024年04月01日  第02 版)

责任编辑:越玥
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