近年来，吉林省延边朝鲜族自治州延吉市坚持用改革的思路、理念、办法推进社区治理工作，探索加强党建引领社区治理的有效方法和可行路径，实施治理方式、治理阵地、治理队伍三项焕新升级行动，持续构建党建引领基层治理新格局。

合伙治理 服务更优

治理方式更新升级

延吉市坚持问题导向，为破解共建形式单一、粘性不足等问题，探索实行社区治理合伙人模式，统筹优化机关企事业单位、社会资源、居民群众等多方力量融入社区治理，形成合伙治理、联动治理的新模式。

优化机关单位力量。突出服务基层、赋能基层，推行“一线工作法”，合理优化配置机关单位的组织资源和组织力量，将全市76个机关企事业单位精准对接78个城市社区，选派78名部门“一把手”担任社区“第一书记”，5500余名机关干部担任社区兼职网格员，常态化助力“绿美延吉”行动、城市精细化管理、旅游发展等重点工作。搭建“红色星期五”社区治理日载体，机关干部每周五下沉社区开展联建活动，依托“全民随手拍”“街道吹哨 部门报到”等机制高效转办基层治理问题，解决民生问题1.5万余个，城市品质与环境实现双向提升。

用好社会资源力量。统筹整合社会资源，注重创新工作方式，吸纳引进教育培训、康养医疗、文体协会、志愿服务等社会组织、新兴组织为“社区治理合伙人”，开展电商培训、心理咨询、文创制作等实用性强、参与度高的载体活动，实现党建引领、市场运营、公益服务相融合。北山街道丹青社区以免收租金形式置换公共服务，引入延边州鹿途传媒有限公司，为辖区居民提供影像艺术、文创体验、影视展演等公共文化服务；引入心理咨询机构，为辖区群众提供心理咨询服务，有效化解婚恋家庭、邻里街坊等各类矛盾纠纷，促进家庭和谐，提升治理效能。

凝聚群众自治共治力量。全覆盖建设324个网格党群服务站，广泛收集社情民意，组织居民协商议事，解决停车难、缺少休闲场地等群众急难愁盼问题3900余件。激发群众发挥主人翁作用，引导老干部、老教师、老党员示范带头，成立“五老找茬团”、银龄服务队等群众性志愿服务队，通过投保意外险、积分兑换、选树优秀“三长”等方式调动群众积极参与社区治理，形成共治合力。在进学街道安阳社区推行“由民作主”五步工作法，通过居民事居民议的方式，解决小区道路硬化、广场改造等问题130余件。在河南街道白川社区成立“阿巴依”服务队，热心居民主动参与小区栽花种草、环境整治，带动形成居民积极参与、主动融入社区治理的良好局面。

提档扩能 全龄友好

治理阵地焕新升级

延吉市以群众需要、社会需求为导向，以“场地换服务、空间链资源”为理念，通过空间整合、资源统筹、功能重组、一室多用等方式，进一步提档升级社区党群服务阵地，实现空间共享、服务共融、家园共建。

社区提档升级与民族团结相结合，建设互嵌共融社区。延吉市以铸牢中华民族共同体意识为主线，高质量建设42个“三共四同”互嵌式社区，推广全国民族团结进步示范社区丹英社区工作经验，在社区设立“红石榴之家”、民族团结庭院等服务阵地，在游园广场、小区楼栋等处设置实景元素820处，努力创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的有利条件；以“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌饭、同过一个节”为主题，开展“邻里节”“百家宴”等活动1200余次，推动各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

社区提档升级与青年延吉相结合，建设青年友好社区。走进建工街道延青社区，1000余平方米的青年服务站映入眼帘，这里设有延青咖啡厅、新媒体工作室、多功能培训室，为青年创业者提供办公、培训、实践等一体化服务，目前已有11家企业入驻。延吉市在服务好“一老一小”重点群体基础上，把服务触角向青年群体延伸，结合青年延吉、咖啡之城等建设契机，积极对接青年需求，整合工青妇等群团组织资源，在社区搭建青年夜校、青年服务站、青年主播孵化基地等阵地，开展AI技能、自媒体运营等培训，举办“企业开放日”“创享沙龙会”等特色活动60余场，助力青年创业就业。

社区提档升级与多元服务相结合，建设和美幸福社区。“这儿有文学类、历史类、少儿类书籍，离家也很近，假期带着孩子来一起看书，非常舒服。”走进公园街道园吉社区，宽敞明亮的阅读空间、种类丰富的各类图书、便捷贴心的借阅服务，吸引了许多居民来此“打卡充电”。为更好满足群众的精神文化需要，延吉市在社区党群服务阵地升级中突出文化惠民理念，设立便民图书室、创享空间等特色阵地，组织开展主题阅读、科普讲堂等活动，让辖区群众常想常来。在新兴街道民昌社区、公园街道园月社区，设立“志愿文创＋匠艺传习”阵地，依托延边大学学府资源，开展非遗传承、文创制作等实践活动，深受居民欢迎和认可，使社区党群服务阵地真正成为群众“家门口”的温馨家园。

梯队培养 能力更强

治理队伍培育升级

延吉市建立健全社区工作者选育管用全链条机制，梯队培养社区工作者队伍，持续加强和改善社区工作者履职能力、工作作风，锻造城市基层治理骨干力量。

锻强社工队伍。把社区书记队伍建设作为重中之重，实施精准提能计划，组织书记讲堂、赴外培训、观摩交流、业务比武等系列提能活动，有效提升社区书记队伍抓党建、抓治理、抓服务的能力。强化对600余名社工岗人员的教育培训，实施“全科社工、全科网格、全科服务”模式，开展全科社工入职培训、知识教育培训、继续教育培训、实务能力培训，培养“一专多能”的社区工作全科人才，设立“全科社工”服务窗口，每天安排2至3名全科社工在社区接待居民办理业务，其他社区工作者常态化下沉706个网格，收集社情民意，解决群众关心关注的问题。

培育后备力量。壮大社区工作队伍，招聘基层治理专干266名，开展岗前培训、轮岗培训、专题培训，组织青年大讲堂、公文写作大赛、演讲比赛等系列活动，打造“上台能讲、提笔能写、动手能干、遇事能解、重担能挑”的“五能型”专干队伍。创新培养举措，按照每半月每期2人的标准，全覆盖选派社区治理专干到6个社区工作者培训实践点进行实践锻炼，发挥林松淑、王淑清等优秀社区书记“传帮带”作用，提高专干队伍应急处突、组织协调、攻坚克难的本领，注重选拔优秀专干进入社区“两委”班子，打牢精细培养、精准使用的基础。

强化激励保障。落实社区工作者“三岗十八级”绩效薪酬、五险一金、带薪休假等待遇保障，积极推选32名社区书记担任“两代表一委员”，提升社区工作者政治待遇。鼓励社区工作者考取社工师，每年开展专项培训，激励330余名社工师积极发挥作用，给予社工师每月200元至300元补贴。畅通社区工作者晋升“双通道”，加大从优秀社区工作者中招录公务员和事业单位工作人员力度，分别拿出3个和6个岗位面向优秀社区工作者开展定向招考，打破社区工作者向上晋升“天花板”，让社区工作者扎根基层、更有干劲。

《中国城市报》（2025年04月07日第29版）