湖北省武汉市举办社区党组织书记能力竞赛，组织社区党组织书记登台“亮”民生实事、“晒”服务效能、“比”治理能力。

湖北省武汉市长城汇楼宇党委组织开展“政务直通进楼宇、惠企赋能零距离”活动。

党的十八大以来，习近平总书记先后6次考察湖北，3次深入武汉社区调研指导，赋予武汉“努力探索超大城市现代化治理新路子”的重大任务。近年来，湖北省武汉市按照“党建引领、组织聚力、赋能发展、精准服务”的思路，以党建引领基层治理为切入点和突破口，系统整合基层各类治理和服务资源，积极探索超大城市现代化治理新路子。

强化党建引领

建强基层治理动力主轴

武汉市牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动重心下移、权力下放、资源下沉，做强街道、做优社区、做实小区，“为车减负”和“为马赋能”双向发力，确保基层有人干事、有权管事、有资源办事。

突出统筹做强街道。持续深化街道（乡镇）管理体制改革，聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等职能，优化内设机构和事业单位设置，建立“6办3中心”架构，实行扁平化管理，大力推动编制资源“减上补下”，不断加强基层力量，提高运行效能。在街道设立物业服务管理、公共设施维护、环境文化营造等专委会，以及养老托幼、中介家政等治理联盟，统筹区直部门、辖区单位、社会组织等治理力量，实现街道党工委定方向、专委抓落实、联盟强支撑的良性衔接。建立“民有所呼、我必有应”机制，对辖区内需职能部门解决的事项，由街道直接派单调度职能部门响应解决，推动街道从“行政末梢”向“治理中枢”转变。

突出提能做优社区。实施社区书记成长计划，开展“强雁”“拔尖”“领航”三个专项行动，增强武汉社区学院实践实训功能，每年开展社区书记基层治理全覆盖培训，举办全市社区书记能力竞赛，评选18名市级社区名书记，提炼推广名书记工作法，引领带动社区头雁队伍整体提升。全面推行社区党组织兼职委员制，建立联席会议、实事清单、共驻共建、考核激励“四项制度”，全市社区聘任兼职委员6748名，每年实施共建项目8000余个，以党建“联合体”引领治理“共同体”。持续整治形式主义为基层减负，健全社区工作事项准入制度，精简社区工作事项109项，取消不应由社区出具的证明事项21个，清理功能重复的信息化终端14个，确保基层干部将更多时间精力用来服务群众。

突出服务做实小区。完善“社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构，组建小区党组织8329个，成立楼栋党小组3万余个，明确党员中心户5.4万余名，推动党的组织和工作向小区、楼栋延伸覆盖。注重将有威望、讲奉献的居民党员推选为小区党组织书记、楼栋党小组长，推动“共产党员家庭户”挂牌，引导广大党员积极参与基层治理，办好“党员做得到、群众看得见”的服务实事。依托物业企业、业委会工作场所或其他公共空间，建设2610个小区党群服务驿站，实行社区工作平台接入驿站、网格员常驻驿站，推进老年证办理等82项高频民生事项在小区办理，让数据多跑路、群众少跑腿。

强化组织聚力

调动各方力量广泛参与

武汉市着力增强城市基层社区党组织政治功能和组织功能，把各方力量凝聚在党组织周围，确保基层治理人才济济、兵强马壮，构建共建共治共享的治理格局。

凝聚党员先锋力量。开展“英雄城市·先锋有我”活动，推行党员先锋岗、责任区、承诺践诺等，鼓励党员骨干牵头组建各类群众活动团队和志愿服务队伍，带动群众积极参与基层治理公共事务，涌现出“红巷爷爷”等一批全国典型。推行党员到居住地社区报到服务“三认一创”做法，组织1793个机关企事业单位党组织下沉社区，15.6万名党员到居住地社区报到，年均完成共建项目3000余个，开展认岗、认事、认亲等服务64.2万人次。常态化选派干部到社区实践锻炼管理，分三批选派2149名党员干部到社区实践锻炼，明确联系服务群众、组建服务团队、跟踪共建项目等职责任务，协助社区完成加装电梯、架空层改造、新建停车棚等民生实事6725件。

凝聚群团组织力量。坚持“党建带群建、群团共建”，建立“小三级”工会组织2.1万个，打造21个区域性职工之家和626家爱心驿站，组织动员广大职工群众一起想、一起干；构建“社区团组织+青年社团+青年社会组织+青年志愿服务队+网上青年社群”的“1+4”组织治理架构，强化对青年的组织覆盖和引领凝聚；开展“姐妹共建·幸福家园”活动，创新“一会一队一站一校一家”活动载体，推动群团工作重心落到联系服务群众。完善社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，引入健康、养老、托育等社区社会组织2.3万个，建立社区公益基金2400余支，开展公益市集、慈善募捐、公益创投和积分兑换等活动，引导居民增强互动、增进情感、增加认同，变“陌生人社会”为“熟人社会”。

凝聚居民群众力量。推行“社区合伙人”模式，挖掘驻区联区单位、辖区居民中的退休干部、专技人员、文化名人等成为“社区合伙人”，组建专业服务团队为居民提供个性化、专业化服务。搭建“小区治理月月谈”“邻里夜话”等“微自治”平台，制定村规民约、居民公约、管理规约，推广“时间银行”“家庭积分”等措施，常态化开展最美家庭、最美志愿者等系列选树活动，引导群众自我管理、自我服务。发动群众组建理事会、评议会、议事会，推行党组织领导的民事民提、民事民商、民事民决、民事民办、民事民评“五步议事法”，发动群众参与小区微规划、微改造、微治理，近两年引导群众参与策划实施各类共建项目9000多个，筹集社会资金1.15亿元。

强化赋能发展

助力营商环境持续优化

武汉市紧扣为企业纾困解难、构建现代产业体，强化政治引领和服务管理，推动新兴领域党建由要素建设向功能建设提升，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势。

完善新兴领域党建体制机制。有序推动机构改革相关职能划转，构建市委统一领导、组织部门统筹协调、社工部门指导推动、行业部门各负其责、相关部门协同配合、乡镇（街道、园区）村（社区）属地管理工作格局。按照“抓行业就要抓党建、抓党建就是促发展”的理念，成立16个市级行业（综合）党委和105个区级行业党委，健全行业党建项目清单、党委书记公开承诺、基层党组织任务指导书“一单一诺一书”机制，压实行业主管部门党建责任。连续3年开展“百日攻坚”“百日巩固”“百日提升”行动，制定两新组织党支部建设标准和10个行业细分标准，培育“政治功能强、组织功能强、服务发展强”大型非公企业党组织，选树卓尔控股、高德红外等一批先进典型。

加强新就业群体关爱凝聚。积极创建新就业群体“友好之城”，建成150余个“小哥食堂”、1000余个“江城蜂巢”，组织千名新就业群体“看武汉”，向9.6万名新就业群体“送保险”，有效解决就餐难、进小区难、维权难等问题，提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。开发“江城小蜜蜂”平台，设置“随手拍”“用心做”“积分兑换”等模块，引导2万余名快递员、网约配送员、网约车司机在平台注册报到，收集上报安全隐患、治安线索等2200余件，让新就业群体成为基层治理民情前哨、城市安全流动探头。发动新就业群体党员骨干带头，结合实际组建“先锋车队”“公益直播团”等，常态化开展送医送考、助老助残等志愿服务活动，把“治理变量”转化为“治理力量”。

创新产业集聚区党建工作。以纳税千万元以上楼宇、地标性商圈为重点，成立30个产业集聚区综合党委，健全“综合党委—楼宇（商圈、市场）党组织—企业党组织”三级组织架构，打造“江城红领驿站”服务阵地，选派专职党建指导员205名、兼职党建指导员1651名，推动党的工作进楼宇、进商圈、进企业。根据集聚区主导产业特点，建立“局长直通车”服务机制、“金牌店小二”服务团队，开展人才、金融、财税、法律、劳动保障等服务活动2000余场，切实为市场主体纾难解困、推动集聚区产业发展。在楼宇、商圈、社区交叠集聚区域，探索组建区域联合党委，推行跨社区共建、跨区域联管、跨业态统筹，推动优势互补、互利共赢，以“党建圈”带动“合作圈”、凝聚发展“朋友圈”，实现传统领域、新兴领域党建互融互促。

强化精准服务

推动基层治理有呼必应

武汉市践行以人民为中心的发展思想，聚焦“把群众大大小小的事办好”，充分运用现代信息技术，推动基层治理更智能、更高效、更精准。

推动“红色物业”扩面提质。实施党建引领老旧小区物业服务五年提升行动，建立物业企业接管老旧小区考评奖励机制，采取连片托管、城市物业等做法，引导物业企业接管1128个老旧小区，推动物业服务由“低水平、保基本”向“高质量、可持续”转变，让居民群众享受优质高效的专业物业服务。推行以街道为单位引进业委会帮辅孵化机构，协助开展业委会组建、日常运行、业务培训等，落实业委会“四议工作法”、专职秘书等制度，推动业委会规范履职、发挥作用。健全党组织领导的居委会、业委会和物业企业联动服务机制，落实社区党组织对物业服务“红黑榜”、企业信用评级等评价权，吸纳3785名楼管员为兼

职网格员，每年“三方联动”解决涉及群众切身利益的事项5000余件，切实把物业力量打造成为党的工作队。

探索高频问题最优答案。面向基层征集群众普遍关心的问题3674个，梳理形成小区停车难、加装电梯难、油烟噪音扰民等20个社区“高频问题”，依托武汉社区学院有针对性地设计研讨课程、规划解题路径，择优筛选出31个解决案例，编发全市社区学习借鉴。组织18名市级社区名书记对高频问题“揭榜挂帅”，开发6门名师分享、4门模拟推演、5门名师访谈课程，针对具体问题择优选定一批现场教学点，采取情景模拟、现场体验、场景再现等形式，实现由“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸拓展。每年开展“开年一件事”活动，组织社区书记聚焦“一老一小”重点群体，领办1件群众反映强烈的高频问题，办理老年幸福食堂、婴幼儿托育托管、小区停车位改造等民生实事2000余件，让社区居民生活更方便、更舒心、更美好。

注重数字赋能基层治理。依托“武汉云”和超算中心开发建设城市运行管理平台，全量集成21万余路高清视频，实时倾听10大类民情民意，动态监测6个维度42类229项城市体征，有力支撑全市1200余个应用场景，构建起基层治理的“数字全景图”。积极运用人工智能、数字孪生等前沿技术，在城市运行管理平台接入110、119、120等涉及高频事件的业务系统、34个部门信息系统、3大类社会数据系统，整合2604个线上行政审批事项，对日均3万余件海量事件进行智能分拨、一单直达，推动高效处置一件事、一次办成一件事。统筹建成重点区域监测、重大活动保障等5个重点场景，推动数字防洪、智慧消防等10个专项场景融合应用，实现问题及时发现、信息即时采集、指挥调度统一、处置快速高效，助力基层降本增效、减负增能。（图片由武汉市委组织部提供）

《中国城市报》（2025年05月19日第17版）