近年来，安徽省亳州市认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，实施“党建引领·蓬‘亳’赋能”行动，大力推进小区党支部实体化规范化运行，着力提升小区基层治理服务效能，切实增强群众幸福感和满意度。

健全组织体系

夯实党建引领根基

“堡垒”筑在小区。亳州市坚持“支部建在小区上”，以成熟封闭住宅小区为主体，按照老旧小区、散住居民、企业园区等三大类型精准分类，统筹考虑管理内容、人口数量、力量配置及党组织建设等情况，将139个城市社区划分为591个网格，按照“一网格一支部”原则，全部成立实体化小区（网格）党支部。

“头雁”定在小区。建立小区（网格）党支部书记审核备案制度，采用组织选派、基层选任、退休选聘等多种方式，择优选拔政治素质高、领导能力强、群众基础好、愿意为居民群众服务的社区工作者、离退休党员和居民党员担任党支部书记。目前，小区（网格）党支部书记中，社区工作者担任比例达93.2%。

责任亮在小区。全面推行社区工作者、辖区党员、业主委员会“双向进入、交叉任职”。全市996名业主委员会成员中有党员430名，占比为43.2%；社区工作者有107名，占比为24.9%。172名小区业主委员会主任中有55名社区工作者，占比为32%。探索建立“电话上墙、责任上墙、承诺上墙”机制，通过在小区业主群发布或在小区醒目位置张贴等方式，公布党支部书记联系电话、物业服务责任事项、党员承诺等信息，确保群众诉求有人办、依责办。

发挥引领作用

健全自治服务平台

建强服务主阵地。亳州市按照“布局合理、覆盖广泛”原则，统筹考虑街道、社区党群服务中心布局，持续推进住宅小区党群服务站（党群驿站）建设。按照“八有八建”标准，配备活动室、饮水机、急救箱等服务设施，为小区共建联络、支部活动、网格管理、交流议事等提供场地基础。2024年，市级拨付139.3万元支持小区党群服务阵地建设，全市新建小区党群服务站（党群驿站）178个，建设率达71%。

把好业委准入关。坚持党建引领业委会规范建设，制定“业主委员会成员负面清单”，严把人选组织关。通过发放宣传单、张贴横幅、入户走访等方式，发动群众积极参与业委会选举，推选有能力、有担当、有热心、有公心以及有影响力的业主和符合条件的社区工作者担任业主委员会成员。目前，全市住宅小区业主委员会（物业管理委员会）组建率达100%，其中业主委员会组建率达39%。

扩大物业覆盖面。实施无物业管理小区“清零计划”，按照封闭开放、小区规模、基础设施等类别，实施差异化管理。针对设施完备、需要改善物业的封闭小区，通过公开招投标方式选聘物业公司进行管理；针对安置小区、开放或零散住宅，以“打捆”招标、国有物业服务企业入驻、政府兜底、社区领办物业等方式，实现物业服务全覆盖。

突出共建共治

提升治理效能

党员报到聚合力。建立“小区吹哨、党员报到”机制，明确机关单位党组织、社区党组织、在职党员职责，按照“1家机关单位党组织+1个小区（网格）党支部+1个住宅小区”模式，鼓励和引导在职党员到住宅小区党支部报到并开展实践活动。去年以来，全市540个机关企事业单位、2.5万余名在职党员到城市社区（小区）报到，累计开展志愿服务3000多次，帮助群众解决问题4000余个。

志愿服务暖人心。坚持“居民所需、志愿所能”原则，摸排小区能人、“五老”人员、退役军人等，根据人员性格特点、技能特长，分类组建矛盾纠纷调解、平安夜巡、文体娱乐、便民服务、环境监督等志愿服务队170余支。建立“线上微心愿+线下入户访”群众诉求意见收集渠道，累计开展纠纷调解、文艺演出、主题宣传、敬老爱幼、平安守护等志愿活动1100余次，全力解决好小区群众“身边小事”“关键小事”。

协商议事解难题。牵头组建小区（网格）党支部、业主委员会（物业管理委员会）、物业服务企业“三方议事会”，按照“居民提议、三方商议、业主共议”流程，依托马扎会、板凳会、民情恳谈会等吸收群众意见、商讨解决方案，推动实现群众事群众议、群众办、群众管。去年以来，全市累计召开协商议事会1100余次，协调解决居民问题诉求1300余个。

《中国城市报》（2025年06月02日第31版）