补齐民生“短板” 改善供给质量

部分社会民生领域供需失衡难题待解

5月30日，埭溪镇中心卫生院的医务人员在为老年人进行健康问诊。新华社记者 翁忻旸 摄

今年以来，随着经济社会恢复常态化运行，经济呈现良好势头，但部分社会民生领域“短板”仍存。《经济参考报》记者近期在多地走访，部分城乡居民反映，“生老医行游”等社会民生领域供需不匹配，暴露出托育一“位”难求、养老一“床”难求等问题，影响居民消费获得感，亟待补齐“民生”短板，改善供给质量，促进供需均衡。

破除托育焦虑，缓解一“位”难求

“我家有两个孩子，由于附近没有普惠托育机构，只能把大孩子送到营利性托育机构，一学期费用1万元。”安徽合肥市民汤先生说，“家里还有1个1岁多的孩子，今年下半年也准备送进去，负担真不轻，希望普惠托位能多点。”

汤先生的心声具有一定代表性。调研中，不少家有婴幼儿的居民反映，对解决孩子托育问题有“焦虑”，托育位少，普惠托位更是一“位”难求。

2022年9月，国家卫生健康委相关负责人表示，调查显示，有超过三成的婴幼儿家庭存在强烈的入托需求，目前托育机构以社会力量投资为主，九成是营利性机构，绝大多数地方的托育服务收费超出家庭可负担能力，大部分家庭期盼的方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务需求，目前还难以得到有效供给。

记者从安徽省卫生健康委了解到，该省目前托育位有21万多个，但近三年全省新生儿数量约100万。聚焦3岁以下幼儿托育难问题，安徽把“安心托幼”作为去年十项暖民心行动之一，当年新增托位数5.4万个。

农工党安徽省委会相关负责人调研后认为，除托育位外，托育人才增量供给严重不足，目前从事保育工作的人员大多缺少严格规范的服务理念和职业技能培训，与群众托育需求品质的提高有差距。

破除养老尴尬 缓解一“床”难求

“我们家就一个孩子，将来不想给他增加太多压力。我们老了最理想的是找一处风景不错、又有医疗照护条件的养老院。但目前这样的养老机构还不多。”在长三角地区经营餐饮连锁店的韩先生说，“身边年龄相近的朋友，想法都很接近。”

在城市，“未来怎么养老、去哪里养老”成为五十多岁市民群体的热门话题。这些将要进入养老阶段的人群对养老需求呈现多元化、高端化趋势。而我国老龄产业发展较晚，产品等难以满足快速发展的养老需求，局地甚至陷入一“床”难求的尴尬。

民政部数据显示，截至去年底，全国60周岁及以上老年人超2.8亿。全国有各类养老机构和设施38.1万个，床位822.3万张。“在一线城市，高端养老项目一‘床’难求；在二三线城市，居家型养老和医养结合型养老需求旺盛。”华东地区一家养老机构负责人说。

在农村，养老市场同样“需”多“供”少。中国社会科学院社会发展战略研究院院长张翼表示，农村人口加速老龄化，养老资源严重不足。吉林省延吉市一位赵姓村民说，村里发展越来越好，老人们希望村里有个集中养老的地方，不愿意到外地养老。

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，指出基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。

弥补HPV等专业疫苗资源不足 缓解一“针”难求

“在国内HPV九价疫苗要三千多元，但仍一‘针’难求，我周边很多朋友准备打，好不容易预约上了，有时候排队要等一年多。也有人花高价去私立医院打。”一位“00后”大四女生告诉记者，无奈之下，不少人转向香港去打九价疫苗。

受访业内人士表示，与前几年相比，目前不少群众在医疗保健方面增加投入的意愿更强烈，在“治未病”“微养生”等方面更舍得投入，但相关供给尚未适配形成有效新市场。

“近年来，人们的健康防病意识不断提升。2019年到2022年，安徽省HPV疫苗共接种365.9万剂次，接种剂次逐年增多。”安徽省疾控中心免疫预防科副科长王斌冰说，他们也积极协商厂家想争取更多供应配额。

今年1月，国家卫生健康委等10部门联合印发《加速消除宫颈癌行动计划（2023—2030年）》，提出完善宫颈癌综合防治体系，提高防治能力。对于符合要求的国产HPV疫苗加快审评审批。鼓励有条件的地区开展HPV疫苗接种试点，探索多种渠道支持资源不足地区适龄女孩接种。

据国家统计局发布的第六次人口普查数据，人乳头瘤病毒（HPV）疫苗理论存量市场容量（9-45岁女性）总计3.81亿人。受访人士告诉记者，目前二价国产疫苗供应基本可以保障，而进口九价疫苗受产能等因素影响，一些城市往往还需要预约排队等候。我国进口HPV疫苗的时间较短，尽管近几年HPV疫苗的批签发量快速增长，但远未满足市场需求。

加快建设充电基础设施 缓解一“桩”难求

“买车时在燃油车和新能源汽车之间反复比较，担心新能源汽车技术不太成熟，加上乡镇的充电桩等配套设施还不够完善，犹豫再三还是选择了燃油车。”安徽省滁州市凤阳县一殷姓村民说。

中国汽车工业协会发布数据显示，去年我国新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆；今年前4个月，我国新能源汽车产销量分别达229.1万辆和222.2万辆。国家能源局数据显示，去年我国充电基础设施累计数量达520万台左右，年增长数量260万台左右。

“尽管近年来我国加快新能源汽车充电桩的建设，但与市场的快速发展相比，充电基础设施在布局上仍存在不平衡不充分的短板。”中国汽车工业协会总工程师叶盛基说，特别是在一些农村地区一“桩”难求，加强充换电、储能等基础设施建设和电网规划建设迫在眉睫。

今年5月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

“县域以下地区的充电桩设施相对电动汽车的发展较为滞后，将抑制新能源汽车下乡的步伐。”安徽省能源研究院碳中和研究中心副主任孙健说。

叶盛基说，根据电力部门预测，到2030年，新能源汽车充电带来的最高电力负荷或将达1亿千瓦（约占全社会最大用电负荷5%），加强充电设施规划和电网规划的有效衔接对新能源汽车发展至关重要。

应对假期集中爆发人流压力 缓解一“票”难求

假日景区游人如织、住宿酒店价格上涨……今年以来特别是“五一”假期，我国文旅行业复苏势头强劲。文化和旅游部数据显示，“五一”假期国内旅游出游合计2.74亿人次，同比增长70.83%，按可比口径恢复至2019年同期的119.09%。

一些热门景区在假期人满为患带来的不佳体验、服务设施和能力跟不上、热门方向火车票一“票”难求、热点景区住宿价格暴涨仍一“房”难求等，也成为吐槽或投诉的焦点。

“前几年没怎么出远门，原打算今年‘五一’带孩子出去旅游一次。从网上订民宿时发现价格飞涨，想想还是打消了出行的念头。”“90后”白领李女士说。

中国消费者协会发布的“五一”消费维权舆情分析报告显示，“五一”假期消费“吐槽”信息主要集中在景区旅游、酒店住宿、交通出行、餐饮购物等方面。监测显示“五一”期间，住宿酒店普遍价格上涨，酒店住宿舆情较为集中，预订民宿未留房、线上平台下单酒店要求游客“补差价”等违约、毁约现象相对较多。

“要积极有效地满足旺盛的旅游需求，合理疏解集中爆发式的人流压力。建议优化现行节假日制度安排，探索建立个性化假期制度，加大带薪休假制度施行力度。”北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长厉新建表示，“更自主、便利的休假制度，是减少需求集中释放造成供求严重失衡的关键因素。”