广安市组织开展国资国企经营管理能力提升培训。
广安发展建设集团承建广安方舱医院项目施工现场。
近年来，四川省广安市贯彻落实党中央、省委关于深化国资国企改革的决策部署，稳扎稳打奏好国企改革“三部曲”，以高质量党建引领保障国企高质量发展，切实把国企改革三年行动抓细抓实，不断推动国企改革向深水区破浪前行。
举纲张目奏好重组“前序曲”
广安市突出制度建设主线，建立完善党建、管理、用人等制度机制，实现用制度管事管权管人，筑牢国企改革发展根基。
党建领航筑牢国企“根”和“魂”。严格落实国企党建39项重点任务，修订完善党建入章、《党委会议事规则》、《三重一大实施细则》等制度，明确公司决策“三重一大”事项必须经党委会前置研究，全面实现党委书记、董事长“一肩挑”，党委班子成员和董事会、经理层成员“双向进入、交叉任职”，国企党组织定向把关作用进一步凸显；制定《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的工作措施》，把党的领导融入公司治理各环节，国企党组织在公司治理中的法定地位进一步确定；印发“5+5”（共性指标+个性指标）《国企党组织标准化规范化建设指引》，印制《国有企业党组织换届工作流程》，开展国企党建工作“回头看”，对标国企基层组织工作条例自查自纠、整改提升，国企基层党组织战斗堡垒作用进一步加强。
规范管理压实国企“职”和“责”。印发《国企党建工作考核评价办法》，动态修订《党建工作考核清单》《经营业绩考核清单》14项一级指标、90项二级指标，对国企班子和领导人员实行党建、经营“双百分制”考核，考核最终得分由党建工作得分的50%和经营业绩得分的50%两部分构成，实现党建工作与经营业务同谋划、同落实、同考核；编制《广安市国有资本“十四五”发展规划》，明确新时期国企的定位和职责，力争“十四五”时期全市国企资产规模突破2000亿元，推动国有资本布局结构优化和资源高效配置，提高国有经济竞争力，放大国有资本整体功能；印发《规范国有企业实施国家投资工程建设项目行为的通知》《规范国有企业采购工作的指导意见》等6个监管文件，规范国企资本运作，促进国企持续健康发展。
选优育强涵养国企“源”和“流”。制定《国企领导管理办法》《中层管理人员选用办法》《后备人才选拔管理办法》等选人用人办法，配优配强45名国企领导班子，强化党组织对国企选人用人的领导和把关作用；印发《外部董事队伍的实施意见》《职业经理人管理办法（试行）》《资深经理人管理办法（试行）》，健全企业法人治理结构，完善市场化选人用人机制，18名年龄较大、经验丰富的老同志从机关退出转任国企外部董事或资深经理，国企改革发展的“引擎动力”越发强劲；将国资国企培训纳入全市干部教育培训项目，全省国企党员教育培训基地在四川小平干部学院挂牌，组织国企党委书记、董事长180余人（次）到广东广州、浙江杭州、辽宁大连等地观实效、学经验、拓思路，人才培养、干部教育培训得到强化。
破局开路奏好改革“攻坚曲”
广安市保持敢啃硬骨头的韧劲，以“明知山有虎，偏向虎山行”的冲劲，攻坚克难，解决发展方向、国资流失、国企结构等问题，激发国企改革发展动力。
高位推动定基调。成立以市委书记、市长为双组长的市属国企改革重组工作领导小组，市委、市政府2次专题研究国企改革，制定《市属国有企业改革重组方案》，坚持政企分开、授权经营，建立持续向国企注资注产机制，健全清单式监管机制，进一步清理不符合改革方向、不适应企业发展的监管政策文件，支持国企做大做强；推动国企围绕成渝地区双城经济圈建设国家战略，在全面实施“同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”四大战略中，主动担当、积极作为，充分发挥国企重大项目抓手作用、民生项目兜底作用、投融资平台作用、对外合作载体作用，积极参与广安市、川渝两地跨区域的公路、电力等项目建设，积极融入成渝地区产业集群；推动国企积极抢抓发展新机遇，提高科技创新能力，向产业链中高端布局，把企业品牌形象和经营业绩做优，把企业规模和实力做大。广安投资集团在金融服务和产业投资双轮驱动下，成功取得AA+主体信用评级报告；广安发展建设集团坚持“走出去”，与重庆建工集团、四川发展集团、四川旅投集团等就搭建建材物流平台、物业服务、土地整治等达成合作意向。
强化监管提质效。强化风险管理，督促指导市属国企围绕“三重一大”、财务管理、资产管理、投融资管理等方面新制定或修订完善内控制度300余个，建成全市国资国企在线监管平台，实现对国资国企“三重一大”、项目投资、财务管理、考核评价等在线动态监控、系统监管。成立市属国企违规经营投资责任追究工作领导小组，全覆盖开展市属国企投融资、采购工作专项检查2次。在全省率先建立监管提示和通报制度，发出监管提示函7份，动态发现、提前预警、及时化解企业风险隐患。将2个市直部门所属的3家企业纳入国资集中统一监管体系，实现经营性国有资产集中统一监管，提高国有资本运营效率。
调优架构激活力。全面清理注销空壳公司、僵尸企业，关停并转长期亏损、扭亏无望的子企业，加快非主业、非优势业务“两非剥离”，有效整合同质化、弱小散业务，做好基础设施建设、房屋建筑、检验检测等“老饭碗”的迭代升级，不断拓展生物医药、绿色低碳等“新饭碗”领域；改组设立广安投资集团，重组整合广安发展建设集团、广安交旅集团，保留四川经准检验检测集团，市属国企改革由10家重组为4家，形成“1+3+N”（即1家市属国有资本投资运营公司、3家市属一级重点企业集团、N家市属二级产业投资和专业化企业）“小总部+大产业”格局，现代产业体系初步构建。调整6家原市属国企子企业股权关系，有序推进市属国企内部整合，内设机构从77个减少到49个，全资、控股子企业从126家减少到70家，企业实际管理层级压缩至3级以内。
踔厉奋发奏好发展“进行曲”
广安市坚持循序渐进、协同配合，动态解决发展中的人才问题，打造一支有组织力、凝聚力、执行力的高素质专业化队伍，助力国企改革发展走深走实、行稳致远。
凝聚共识合力护航促高能发展。坚持领导班子重点谈，全覆盖开展国企领导班子队伍分析研判，“一对一”座谈国企领导人员89人，了解班子运行状况，掌握干部德能勤绩廉等情况，及时消除倾向性、苗头性问题，打造善于经营、能打硬仗的领导班子队伍；抓好中层干部深入谈，由领导班子成员与230余名中层干部深入沟通、交流思想，分类处理意见建议，稳定大局助推改革发展稳中有进、进中向好；做到一般职工灵活谈，通过会场议、走廊摆、微信聊、食堂唠等方式，帮助消除疑惑、打消顾虑、凝聚共识，汇聚做强做优做大国企团结奋进的正能量。
全面治理协同助航促高效发展。推行党风廉政建设“明、询、查、考、述、评、究”七步工作法，解决个别领导干部“四风”反弹、纪律松弛的问题；深入开展“五项整治”，着力解决套取公款吃喝、违规接待、乱发钱物、违规决策、工程项目乱象等突出问题，免职1人，劝退、清退3人，退（罚）资金50.6万余元，持续净化修复国企政治生态；建立完善国企骨干人员档案“建、管、用”全链条，扎实做好市本级490人“三龄两历一身份”审核认定工作，严格员工录（聘）用、动议考察、人才引进等各个环节档案审核，把好干部职工选用关口；树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰风向标，加大宣传国企在新冠肺炎疫情防控、复工达产、乡村振兴等中心工作大局中涌现的先进个人和典型事迹，激励国企担当作为。广安保安集团组织1.3万余人次参与疫情防控和疫苗接种秩序维护，被四川省公安厅评为“全省抗击疫情先进保安集体”。
招才引智蓄势远航促高质发展。加大年轻干部“引育选用”力度，2021年面向全国高校引进156名急需紧缺专业高层次人才进入国企干事创业；提拔重用10名敢拼敢闯的优秀年轻干部，3名熟悉经济、金融的博士研究生进入国企领导班子。在全省率先探索“带编入企、双向进入”引才模式，拿出一部分高层次人才专项编制滚动使用，面向社会公开招贤纳士，广安市邻水县为国企引进机械车床领域人才20名，赋能国企增强发展内生动力。从机关事业单位选拔3名优秀干部充实到国企，加大国企与党政机关之间、国企与国企之间干部调任交流力度，助力国企高质量发展。2022年一季度，市属国企资产总额增长8.3%、营业收入增长71.5%，生物医药研发、方舱医院等项目有序推进，改革成效初步凸显。
《 中国城市报 》（ 2022年05月09日 第24 版）
