去年以来，安徽省芜湖市繁昌区以社区党组织为统领，以网格党支部建设为抓手，凝聚各方力量，开展年轻干部“双微”行动、共建双走访、志愿服务双认领、党支部五事工作法、红色物业五方联动、敲门入户暖人心等活动，聚合共建单位、在职党员、社区党员、物业服务企业、社区志愿者、城市合伙人和社会组织等多方力量，共同参与老旧小区改造、物业矛盾调处、丰富文化生活和特殊群体帮扶，打造凝聚力、感召力、执行力强的“行动”党支部，推进社区治理。
以网格党支部组建为抓手织密服务群众组织体系
优化网格设置。面对城市社区网格划分各自为政的局面，为适应城市基层治理的新形势，繁昌区根据上级要求和本地实际，采取多轮协调和调度工作，由组织、综治和民政部门牵头，以小区、楼栋、大型商超为单位，将党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成一张网，目前划分城市社区网格69个，网格整合后各职能部门不再另行单独划定网格，需依托网格开展的业务工作纳入已有网格管理，实现多网合一，做到划分后比划分前治理更精细、服务更精准、办事更便捷。
建强网格组织。依托划分后的网格，精心指导党组织组建，召开两次全区党建引领城市基层治理推进会，印发《繁昌区住宅小区（网格）党支部组建工作指引》，并进行专题辅导；选优配强党组织书记，择优选拔党员社区工作者担任网格党支部书记，举办专题培训班，赴先发地区培训；推行“党员讲述身边群众故事”，激发党组织活力；安排社区党员联系网格内群众，在每次网格党支部大会上，让党员充分发言，讲述自己所联系的群众近期遇到的困难事、麻烦事，由党支部梳理汇总后，分级办理，党支部书记针对党员发言情况逐人进行点评，及时发现身边典型，鞭策后进。
完善网格运行机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，做到民有所呼、我有所应；将“繁事好办”平台和“基层吹哨、部门报到”工作进行整合，共用一个平台，由网格党支部将网格员和党员搜集到的群众诉求通过平台“吹哨”，印发《关于推深做实“基层吹哨部门报到”工作机制的通知》，进一步完善考核督办机制，推动区直相关责任单位积极“应哨”；采取周通报、月评估、季考核的方式，重点对相关单位应哨情况进行督促，确保将这一解决群众切身利益的机制用好用到位。2022年以来，繁昌区通过该机制共办理群众各类诉求300余件。
以推动共治力量注入为关键打通服务群众“神经末梢”
发挥年轻干部作用。繁昌区实施年轻干部进社区开展“走进微网格、服务微项目”的“双微”行动，安排161名30周岁以下机关事业单位干部，深入全区86个微网格，担任网格信息员，通过走访巡查了解微网格内社情民意，及时向专职网格员（社区工作者）或社区反映群众诉求，同时帮助网格党支部组织、策划各类会议和活动，担任联系社区与各共建单位沟通大使。行动开展以来，共走访群众3000余户，搜集并解决问题150余件，统筹牵办各类社区活动50余场次。
开展社区共建双走访工作。印发《关于开展“社区共建双走访”工作的通知》，安排38个区直“双联系”单位和93个驻社区的机关、事业和国企单位与22个城市社区结对共建，鼓励驻地在社区的非公企业和社会组织参与共建；要求结对各方每月相互走访，沟通协调，开放共享资源，组建党建联盟，成为社区建设合伙人，结合搜集到的群众“微心愿”，共同开展组织生活、主题党日、“我们的节日”等活动。工作开展以来，各共建单位向社区提供资金支持80余万元，开展服务活动累计近2000小时。
开展志愿服务双认领工作。印发《关于在职干部进社区认领服务岗位和服务项目的通知》，组织全区1300余名在职党
员进社区报到，以城区69个网格为单位，将报到的在职党员进行合理编组，按照3—5人一组，组成227个各类服务小组，做到志愿服务社区全覆盖、无盲区；要求每名在职党员认领一个服务岗位，鼓励其担任楼栋党小组长（楼栋长）、业委会成员、小区（网格）先锋驿站管理员等常设性岗位；针对服务小组，确定陪伴空巢老人、关爱留守儿童、关心残疾人、服务外来人员等4类服务特定人群的项目和清洁楼道、清理小广告、义务巡逻及“我们的节日”“邻里一家亲”“欢乐社区”等6类参与社区管理和文明创建的项目。去年以来，广大在职党员进社区开展各类活动6000余次，提供社区服务1.3万小时，为社区、群众办实事、好事1200余件。
深化红色物业建设。发挥物业服务行业党委牵头作用，组织开展物业服务企业交流观摩活动4次，常态化开展“业主请上座”活动24次；加强业委会队伍建设，积极培养、选树红色楼栋长，鼓励社区党员、在职党员和社区工作者竞选业委会成员，确保新成立业委会成员中党员比例不少于50%；开展党建引领暖民心金牌物业行动，召开三级调度会议，会商属地住宅小区物业管理问题；网格党支部每月、社区党组织每季度召开社区、业主委员会、物业企业四方联席会议，共同会商小区管理的矛盾问题，指导业主委员会规范运行。去年以来，全区共排查出397个问题，已整改340个，57个正在整改中。
以服务群众为落脚点擦亮服务群众党建名片
开展敲门入户暖人心行动。以疫情防控期间自发涌现出的社区志愿者为重点，繁昌区安排全体社区工作者对其进行逐一上门走访慰问。针对“如何敲门、敲门时说什么、进门后问什么”开展专题培训，要求对走访对象每户“唠家常”达到足够时间，确保对每人进行精准画像，对搜集的困难问题，如配偶暂时失业、家中老人卧床需要医疗关怀等，及时安排对接和解决。行动开展以来，共走访1000余人，解决各类困难问题近百件。
推行“行动”党支部建设。以近年来开展的老旧小区改造为重点，由网格党支部为统领，整合网格内各方资源，成立“行动”党支部，将共建单位、在职党员、“双微”行动干部、社区志愿者等纳入，统一协调议事，既搜集群众意见建议，向设计和施工方反馈沟通，又将建设方案、进展情况和暂时需要克服的困难及时向群众进行宣传，合力推进小区改造。2022年至今，共改造老旧小区31个，均进展顺利，社区居住环境得到大幅改善。
建立“两库”信息。将通过各类渠道搜集到的群众信息整理后，以网格为单位，分别建立群众困难信息库和资源信息库。将网格内部群众资源信息库和共建单位等外部资源进行整合后，由网格党支部进行资源匹配，真正实现群众的困难看得见、有人听、有人管。
《 中国城市报 》（ 2024年01月15日 第20-21 版）
