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积极探索多元化生态产品价值实现路径

2024年03月26日 10:36:57 来源:中国城市报 作者:丁慎毅

3月20日,全国首单水土保持生态产品价值转化交易在浙江省湖州市安吉县签约。此次交易的产品为安吉县黄浦江源石门坑生态清洁小流域河垓区块水土保持生态旅游资源6年经营权,交易额3328万元,是浙江省推进生态产品价值转化的又一探索。

自然资源领域生态产品价值实现的过程,就是将生态产品所蕴含的内在价值,通过生态资源指标及产权交易、生态修复及价值提升、生态产业化经营等多种途径,转化为具有经济效益、社会效益和生态效益的优质生态产品的过程。

而水土保持生态产品是指通过水土流失预防保护和综合治理,推进水土保持生态产品价值实现,让水土保持贡献者、水土流失治理者得到实惠,这是“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的重要举措,也是深化新时代“千万工程”的内在要求。

“十四五”规划纲要提出,建立生态产品价值实现机制。2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》将生态产品价值转化以文件形式进行了制度化表述。近年来,各地对自然资源领域生态产品价值实现进行了有益探索。比如,福建省南平市的“生态银行”实践、浙江省丽水市的“两山银行”模式等,在生态资源与生态资产、资本之间架起了转化的桥梁,实现了生态产品的规模化增值。

目前在实践中,生态产品价值主要通过三种方式来实现:一是生态补偿、公益补助的政府购买模式,二是政府主导、企业和社会参与、市场化运作的“政府﹢市场”模式,三是以市场为主的模式。现在以政府购买模式居多,而此次全国首单水土保持生态产品价值转化交易的意义在于,在价值核算、价格机制等方面,通过政策引导和鼓励社会各界参与,引入竞争机制,激发市场主体活力。

浙江绿郡龙山源旅游发展有限公司以高出起拍价628万元的价格获得6年开发经营权,是市场机制下“价高者得”的结果。而安吉县章村镇政府将交易资金专项用于水土保持功能巩固提升和村民创收共富,能有效提高村民的积极性,形成水土保持的良性循环。

安吉率先在水土保持生态产品价值转化实践上实现零的突破,为全国生态产品价值转化提供了“浙江经验”,对积极践行绿水青山就是金山银山理念,拓展社会资本参与水土流失治理渠道具有重要示范意义。

我们期待,在“两山”理论的引导下,尽快建立全国统一的生态环境大市场,加快推动生态环境要素和资源在全国范围内实现有效配置和自由流动,不断探索生态产品价值转化的多元化模式,推动乡村建设向“生态美富”转变,让“生态高地、经济低地”变“生态+经济双高地”。

《 中国城市报 》( 2024年03月25日  第02 版)

责任编辑:越玥
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