海南省海口市琼山区候鸟人才教育专家走进攀丹小学开展家庭教育专题讲座。

琼山区委组织部供图

近年来，海南省海口市琼山区将人才资源优势转化为治理效能，通过搭建候鸟人才站，以党建引领发挥人才在基层社会治理中的智力优势，形成“党建引领+人才自治”的基层治理新模式，走出一条“能人达人”带动居民群众参与社区治理的新路子。

党建引领共建构建治理共同体

琼山区坚持以党建引领为核心，构建街道、社区、小区三级一贯到底的党组织体系。引入“城市合伙人”治理理念，形成利益共同体，共管社区事务，实现利益共享、风险共担。充分利用辖区的场地、资金、资源优势，为人才发展助力，增强人才黏性，积极导入资源、引入项目、带来资金、转化成果、营造氛围，共同实现社区梦和事业梦。创新设立社区“公益基金”，保障人才站日常运转、活动开展、奖励评优等基本资金需求。比如，人才站通过联动各方资源，为辖区公司提供智力支持和政策解读，打通“人才找项目、项目招人才”双向通道。基于人才落户、融资需求，成立琼山人才服务团开展“政企面对面服务心贴心”人才落户、税收补贴、融资投资等专题解读，无缝对接人才企业需求。

完善引才渠道打造智库强磁场

琼山区坚持吸纳本地人才为主，吸引外来人才补充的原则，发动社区“两委”和网格员敲门入户、系统排查、走访调研，挖掘社区能人。利用候鸟人才站已入库人才，通过人口相传、熟人介绍，组织推荐、媒体报道等途径，扩大人才库规模和人才类别，提升人才站宣传影响。

搭建用才平台扩大服务辐射圈

琼山区通过“一个党支部，一个工作站，一个供需平台，七支志愿队伍，一个服务体系”的“1+N”机制，构建起一核多元

的人才自治路径，组建基层治理等7类专业志愿服务人才队伍。2023年，琼山区聚焦和美小区建设，累计开展亲子教育、法律普及等丰富多彩志愿服务活动12场次，惠及900余名群众；人才站成员国家二级心理咨询师、教育家庭教育指导师等在小区开展未来幸福教育讲座，培树正确的家庭教育观念，塑造和谐家庭生活场景；律师人才为居民深度讲解民法典知识，提高群众学法守法用法懂法技能，广受社会好评。

发挥智囊作用绘就治理同心圆

以“信”为媒强治理优服务的基底，擦亮“信用社区”金字招牌。琼山区引进北京联合大学基层治理学院的候鸟专家人才工作团队，在国兴街道米铺“信用社区”建设过程中，多次实地走访调研、把脉问诊、解疑答惑、指引方向。他们在强调“三治”融合共促“信用社区”深入推进、以“信”为媒强治理优服务、织密社区管理服务“一张网”等理念上给予政策解读和智力扶持。比如，策划“信用社区与社区文化建设推动基层治理提升”研讨会，邀请全国信用社区建设尖端人才和典型代表共话发展，搭建中央、省市区各级各部门信用建设交流平台。引导人才对小区治理顽疾出谋划策打通“中梗阻”，人才站副站长王宁、专职成员黄耀文凭借建筑专业知识联合街道、社区链接职能单位、小区物业、党支部、业委会等相关方，解决在“断头路”上增设排水管道及排水泵解决排水难、拆除公庙围挡解决出行难等堵点难题，破解管理服务“顽疾梗阻”。

未来，琼山区将在筑好人才“蓄水池”上持续发力，不断推进人才治理走深走实，创新服务媒介、完善奖励机制、扩大服务范畴，为海南自贸港建设集聚人才伟力，以高质量人才发展推动高质量基层治理。

《 中国城市报 》（ 2024年04月01日  第30 版）