新年新气象，复苏正当时。多地纷纷抢抓时间窗口，打响“拼经济”第一枪。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为响应落实中央经济工作会议精神，各地政府发布一揽子稳经济政策，为市场主体纾困解难，全力促进复工复产，保证生产不断线、新春不打烊。

各地颁布了哪些措施？为市场主体带来哪些利好？2023年，强势政策对经济有何提振作用？对此，记者进行了梳理与采访。

稳企纾困强主体各地送上政策大礼包

2022年12月15日至16日，中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。

2022年12月20日，国务院常务会议召开，部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效，推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间。

稳增长，要以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性。为稳住经济大盘，稳住市场主体，各地近日正在争相推出“政策大礼包”，扶危纾困，暖企解忧，为市场送来及时雨。

重庆市印发《稳经济政策包(第三版)》，在工业、交通运输业、批发零售业等11个方面提出了181条措施。此外，重庆市还发布《加力振作工业经济若干政策措施》，围绕9个方面出台了23条具体政策措施，细分出台智能网联新能源汽车、电子终端制造业、生物医药产业等行业支持政策。

河南省印发了《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，围绕消费、投资、产业、市场主体、外资外贸、民生等6大领域研究谋划了90条政策措施。在支持实体经济发展方面提出，加大财政支持力度，强化金融支撑保障作用，培育壮大市场主体等。

山东省印发《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第一批)》，清单包括2023年的新政策27项和2022年政策清单中的延续执行部分214项。在2023年新政策中，强化助企纾困，聚焦为各类市场主体减轻负担，提出支持小微企业贷款延期还本付息等措施，亮点频出，为企业送来融融暖意。

河北省印发《关于落实加力振作工业经济重点任务的通知》，从7个方面提出26项举措加力振作工业经济。其中包括保障“白名单”企业有序生产，持续保障重点产业链供应链稳定畅通，落实“白名单”、一事一协调制度，做好工业领域电子通行证核发，通堵点疏卡点等措施。

西南财经大学经济学院政治经济学研究所所长吴垠表示，新年伊始各地就高规格发布稳经济政策，这个行为本身就能在很大程度上提振市场主体的信心。

此外，积极应对外需不足的局面，地方政府利用疫情防控政策调整的东风，组织企业出海，支持外贸企业“走出去”。据了解，广东、浙江、江苏、福建、四川、湖南等省份的外贸企业纷纷组团远赴海外参展，维护客户关系，争取订单。

面对市场主体“走出去”的热情，政府与银行都给予政策支持。中国银行出台了《中国银行支持外贸“出海抢单”跨境金融服务方案》，通过八项措施服务外贸企业发展。青岛专门出台《2023年走出去拓市场促招商抢订单工作方案》以及配套制定的《支持企业开拓国际市场的若干政策措施》，打出“青赴全球出海招商”的“方案+政策”组合拳。

复工复产正当时新春经济不打烊

重大项目开工、发钱留人、跨省抢人、逆向招工……新春在即，各地为了保证新春供应链稳定，正在开足马力复工复产，博得新年“开门红”。

稳制造就是稳就业、稳经济。工业和信息化部党组书记、部长金壮龙表示，2022年1月至11月，我国规模以上工业增加值同比增长3.8%。制造业占GDP比重基本稳定，发挥了工业稳定宏观经济大盘的“压舱石”作用。

——各地的重大项目正在陆续开工，为经济高质量发展蓄力。

近日，四川省2023年第一季度重大项目现场推进活动上，423个重大项目正式启动建设，总投资7483.7亿元。三亚市2023年“开门红开门稳”建设项目集中开工，此次集中开工项目54个，总投资超100亿元。南京市江宁区41个重大产业项目开工，总投资约280亿元。上海静安、徐汇、金山等区也集中开工一批重大项目。

——做好春节稳产保供工作，制造业留人就要用“真金白银”。

近日，浙江杭州发布《关于“抢先机、拼经济”实现开门红的实施意见》，出台30条措施，提出向春节留杭的省外员工发放600元消费券，对2023年春节期间坚持生产的杭州规上企业，符合条件的，杭州将按坚守岗位的外省籍参保员工每人500元标准发放一次性留工补助。

福建省厦门市人社局等16个部门联合发布最新通知，将对不停产的企业予以支持。在2023年1月21日至27日期间开工生产的规上工业企业，根据实际在岗生产的职工人数、天数，按照150元/天·人的标准给予稳就业奖励补贴，单家企业最高不超过50万元。此外，厦门还支持企业运用“用工调剂”机制和政策解决短期用工问题，精心组织开展稳工招工抢开局活动，加快供需对接等。

——跨省抢人、逆向招工、招聘回暖，为生产注入“强心针”。

保用工就是稳生产，广东省作为我国农民工第一大省，全省农民工总量达到4200万人，其中外省农民工有2300万人，约占全国跨省流动农民工总数的32.3%。

2022年12月19日，广东中山10家重点企业和人力资源机构赴广西，对接“抢人”。据了解，广东省将开展“百日千场助万家”招聘对接专项行动，省市联动与省外重点劳务输出省，将开展线下对接、线上对接、人社部门对接、校企对接、人力资源机构对接、共享用工对接、服务专员对接“六个对接”活动2000场以上。

“这些稳经济的地方政策有助于加快市场主体信心的恢复速度，且能够在春节期间加强供应，保证供应链和市场主体企业稳定运行，保证生产制造供应链的稳定，为2023年经济全面复苏打好基础。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受中国城市报记者采访时表示。

提振信心强预期经济有望企稳回升

信心比黄金还要珍贵。

中央经济工作会议指出，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。

“市场信心的最大来源，是防疫政策优化放开，疏通了人流、物流、商流。限制供应链运转与生产生活的主要因素消除，消费者将以报复性消费拉动国内需求。”盘和林认为。

随着多项政策密集出台，不少研究机构预计2023年中国经济将有明显复苏。

高盛研究部预计，重新开放意味着2023年中国可能迎来强劲的消费反弹、核心通胀率走强和周期性政策逐渐回归正常。预计2023年中国GDP增速将加快至4.5%。

中国人民大学中国宏观经济论坛发布报告称，在多个利好因素带动下，2023年中国经济增速预计达到4.8%，呈现各季度经济增速逐渐加快的态势。

国泰君安相关研报表示，制造业短期承压，随着未来疫情的影响逐渐消退，机械行业将跟随宏观环境的好转而复苏。此外，中国企业信贷持续好转，也推动制造业复苏。

北京大学国民经济研究中心报告显示，稳增长政策有望继续发力提供支撑，尽管全国多地疫情扩散等短期因素影响产出增速及企业预期，但未来随短期冲击影响消退，终端需求季节性回暖叠加上游成本端压力减小，工业企业生产激励存在支撑。

“2023年国家将更加重视激发民间资本的活力，以增强经济发展的内生动力。”中国首席经济学家论坛理事王军表示，要大力提振市场信心，切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。

“2023年财政政策将继续发力，一方面维持稳定，比如保交楼，稳金融；另一方面着手提升就业率，提高人民收入水平，有收入就会有消费，有需求，这将会进一步推动国内经济企稳反弹。”盘和林说。

《 中国城市报 》（ 2023年01月09日  第05 版）