河北省廊坊市深入学习贯彻习近平总书记关于开展主题教育和灾后重建的重要指示精神，坚决落实省委工作部署，在省委驻霸州市灾后重建工作组和省委主题教育第六巡回督导组的指导帮助下，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把加快灾后重建作为开展主题教育的重要抓手和具体行动。廊坊市委坚持在灾后重建任务最艰巨的霸州市现场办公，安排3名市级干部带队进驻安次区、永清县、文安县一线指挥灾后重建，选派1092名市、县、乡党员干部组成工作组进驻150个受灾重点村，与当地党员干部群众学在一起、干在一起、守在一起。经过120多天的连续昼夜奋战，受灾地区全面恢复正常生产生活秩序。
选好“理论辅导员”在理论学习中凝聚思想共识
廊坊市委提出，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，作为加快灾后重建的根本治胜法宝，专门制发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神坚决打好灾后重建攻坚战的通知》和《抓实受灾村街主题教育的12项措施》等文件，明确驻村工作组长担任派驻村街第一书记，并明确一名驻村党员干部担任“理论辅导员”，结合受灾村街实际，采取“三会一课”集中学、早晚“碰头会”灵活学、建立“微信群”交流学等方式，使驻村工作组与村街党组织捆在一起学、绑在一处干。
坚持学思想聚共识。在学好用好主题教育必读书目基础上，市委专门辑印《习近平总书记关于防汛救灾的重要指示精神》，由“理论辅导员”组织工作组和受灾村党员干部深入学习研讨、汲取精神力量。习近平总书记去年11月10日考察河北后，驻村工作组通过学习宣讲、走街串巷等形式，把学习的“小课堂”搬进村民小院、布置在街头巷尾，把习近平总书记的关心关爱及时送到受灾群众身边，充分凝聚群众重建家园的信心决心。
坚持学政策解疑惑。将灾后重建政策纳入主题教育学习内容，根据补偿资金发放、房屋鉴定、危房拆除、温暖过冬、复工复产等不同阶段重点任务，市委开办专题培训20余期，整合26张“明白纸”，辑印工作手册，录制6期防汛救灾科普“云课堂”，组织驻村干部首先学懂弄通，带动村街党员干部学习领会，串门入户搞好群众宣传。“我家房子虽然被水泡了，但看上去什么问题都没有，为什么被定成D级?”“我家房子为什么没进水也被定为D级？”面对这些群众疑问，驻村干部都会耐心解答，最终群众理解支持了，政策措施也落地落实了。
坚持全员学促重建。针对行动不便的老党员、鉴定为D级危房未在村居住的党员和在外务工的流动党员等，通过开展送学上门、建立学习微信群等方式，在组织辅导交流的同时，也关心他们的受灾受损情况，帮助协调解决生产生活中的困难问题，以真心换真情，有效激发了村街党员在灾后重建中发挥先锋模范作用。
组织“串门结亲”行动在调查研究中汲取群众智慧
廊坊市委深化“四下基层”制度，聚焦“支持政策怎么定、灾后重建怎么干、长远发展怎么办”，要求受灾县（市、区）党委、政府和市直职能部门，把加快灾后重建作为开展调查研究的重要内容，组织本地本单位领导班子成员和驻村干部一线调研破题。深入开展以“走千企、访万户、解难题、促发展”“助企暖企”“送温暖”等为主要内容的“串门结亲”行动，广大驻村干部坐炕头、到地头，进车间、走市场，与群众和市场主体“加微信、结亲戚、交朋友”，及时收集梳理各方面意见建议，努力使灾后重建各项决策更加科学合理、体现民情民意。
围绕完善服务支持政策搞调研，集成推出“政策包”。驻村干部走遍所包村街的受灾农户、困难群体和企业商户，累计走访群众5.9万户、市场主体7900余家，收集灾毁认定、保险理赔、贷款贴息、困难救助等各类意见建议1600余条，梳理形成金融支持、融资担保、产需对接、补贴发放等政策措施44项，市委统筹集成灾后重建“政策包”。全市蓄滞洪区内共发放贷款2320笔共24.78亿元，开展产需对接37场次，出具企业信用证明152份，帮助企业获得订单796份共12.93亿元。
围绕回应民生期待搞调研，让群众吃下“定心丸”。“田里积水啥时候退？入冬前还能种上小麦不？”“我家只有一处房，还被评为D级，入冬后咋办？”这些都是驻村干部“串门结亲”摸上来的情况。民声既需及时回应，更需有效破解变为真正民生。全市累计协调320台套抽水设备24小时不间断抽水排水，截至去年9月26日，150个受灾村农田全部退水，最大限度降低了秋播秋种影响，淀区冬小麦播种面积增加2.79万亩。按照市委农房重建“一村一策”制定工作计划，驻村工作组指导提前做好建材供应、施工队伍组织、安全建设防范等准备工作，对全市4563户D级和倒塌的唯一住房农户，逐户建立台账，落实过冬房源，“一户一策”确保群众安全温暖过冬。
围绕推动长远发展搞调研，全力拓展“振兴路”。针对灾区企业受损严重、后续发展信心不足等问题，驻村工作组提出在淀外建设产业园区引导企业外迁的建议。对此，霸州市与省高速集团合作，规划建设了一期建筑面积7.5万平方米的康仙庄产业园，受到了淀内企业的普遍欢迎。产业园一期工程去年12月底完工，目前已有109家企业意向入园，实现了未开园已满园。与此同时，老堤、煎茶铺、王庄子、辛章等4个规划面积2400余亩的产业园正在加快建设。
坚持“五干”工作法在干事创业中激发热情干劲
廊坊市委把灾后重建作为主题教育干事创业重点内容，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成、怎么保障干成”“五干”工作法，专门制定“驻村工作组九项职责任务”，组织驻村工作组围绕群众安居有保障、乐业有奔头、环境有提升，细化灾后重建干事创业清单，带领村街党员干部群众用勤劳双手重建美好家园。
做重点攻坚带头人。把保障受灾群众住有所居作为重中之重，第一时间组织抢修恢复水电气路讯等基础设施和教育、医疗等公服设施，动员党员群众投入房屋修缮重建，抢在入冬前圆满完成了8753户B级房屋修缮、29649户C级房屋加固和10866户D级危房拆除清理硬任务。霸州市肖家堡村共1192处农房，其中660处被认定为D级危房，通过工作组与村干部日夜攻坚抢时间，按时完成D级危房拆除，拆迁群众全部得到妥善安置。
做援建共建先锋班。实行派驻干部与派驻单位脱岗不脱钩，发挥派出单位坚强后盾作用，组织开展就业指导、技能培训等系列活动，全市3199家受灾工业企业、2261家商贸企业全部有序复工复产复市。开通项目审批绿色通道，全力抢抓国家增发1万亿元国债机遇，总投资223.28亿元的89个重点项目全部通过国家初审。
做基层干部好帮手。针对退水后村街环境脏乱差问题，驻村工作组与村“两委”干部划分责任区、落实网格化、开通大喇叭，组织群众制定门前“三包”、完善村规民约、建立红黑榜，开展人居环境整治，形成了“全民动员、共建家园”的良好氛围。4个月来，累计出动17.4万人次，清理各类垃圾33.98万立方米，恢复美丽庭院4265座，150个村街全部实现“八无八有”。
拓展“接诉即办”平台在检视整改中解决群众所盼
廊坊市委坚持人民至上，在用好政务服务热线等“接诉即办”平台的同时，发挥驻村工作组第一触角作用，村村设立群众“接待室”，逐户发放“连心卡”，要求驻村干部对群众急难愁盼的“关键小事”，要时时检视、立行立改、事不过夜，健全线下“接诉即办”工作体系，用干部真情付出换取群众满意笑脸。
发放“连心卡”专人办。由驻村干部挨家挨户发放“连心卡”，主动公开姓名、职务、联系方式等，及时收集回应群众诉求，明确首办负责、一办到底。累计发放“连心卡”5.3万张，接听问题来电2.4万个，群众反映诉求办结率100%。
设立“接待室”现场办。在受灾村分别设立群众接待室，驻村干部轮流坐班，面对面听取群众意见，做好政策解答、思想引导、困难帮扶、诉求接转等工作，确保群众话有处说、事有人办，现场解决诉求5.8万个，就地调解纠纷1.5万件。
聚焦“满意度”闭环办。对线上“接诉即办”平台交办事项，实行接收、交办、落实、反馈、复查和回访闭环管理，要求驻村干部千方百计把好事办好、实事办实，群众回访满意率达到99%以上。
实行“四位一体”推动在建章立制中形成重建合力
围绕发挥组织部门选好用准干部、督查部门推动末端落实、宣传部门实施典型激励和纪检部门精准监督问责的职能作用，廊坊市委实行组织、督查、宣传、纪检“四位一体”工作推进机制，着力形成加快灾后重建的强大合力。
明导向增动力。在驻村干部选派和使用上，组织部门坚持“四个注重”原则，即注重选派熟悉情况的本土干部，发挥人熟地熟、善服务能沟通的亲情优势；注重选派懂水务、懂农业、懂建设、懂卫生的专业干部，让专业的人干专业的事；注重选派市直机关年轻干部，为他们成长成才搭建平台、提供舞台；注重在灾后重建一线考察识别干部，制定驻村工作组专项考核办法，实行每月评价推优，先后有9名驻村干部被市委提拔重用，21名驻村干部被县委提拔重用，“实干者实惠、吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位”的导向进一步树立。
树典型增活力。宣传部门及时发现和总结驻村工作中涌现出的先进典型，先后推出永清县柳园驻村工作组包联解民忧、文安县苏桥镇三任“老”书记回“乡”帮扶、霸州市武将台驻村工作组助企复工复产、安次区谷庄驻村工作组倾情帮扶等先进典型，进一步激发了驻村干部投身灾后重建的热情。
抓督查增效力。市委、市政府督查室派出力量常驻受灾县，对受灾村进行全覆盖督查，随时掌握工作进展和群众诉求，建立问题台账，及时交办处理，累计制发《督导日报》50期。
强监督增压力。市纪委监委制定严肃驻村工作纪律六项要求和八不准规定，为干部在村工作划出红线和底线，有力促进了驻村干部在灾后重建一线充分履职尽责。
《 中国城市报 》（ 2024年01月01日 第17 版）
