产能过剩是指实际生产能力超过了市场需求，供给能力存在一定闲置。判断一个产业是否产能过剩，国际上常以产能利用率或设备利用率作为评价指标。由于产能利用率与产业组织结构、产能先进性以及竞争方式等因素有关，不同行业的产能利用率差异较大，上述评价指标的参考价值也不绝对。要想得到一个相对靠谱的结论，还需要结合产业属性、全球分工和市场需求等综合研判。

从全球市场需求和未来发展潜力来看，当前新能源汽车产能不仅没有过剩，而且远远不能满足市场需求。2023年全球新能源汽车销量达到1465万辆，同比增长35.4%，主要国家的市场平均渗透率仅为16%。根据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆。

在北京一家小米汽车零售门店内，一名消费者在了解小米SU7汽车。鞠焕宗摄（新华社）

最近，中国小米汽车火出了圈。其首款车小米SU7上市当天，就收获大定近9万台，企业产能完全跟不上，就很说明问题。当然，也许有人会抬杠：你看当前中国新能源汽车市场价格战此起彼伏，玩家们都卷成花卷了，不是过剩又是什么？其实，市场竞争激烈并不等于产能过剩。反过来思考，如果产能真过剩，小米怎会义无反顾地跻身这个赛道。还不是因为新能源汽车赛道坡长雪厚，市场需求潜力大，所以造车新势力才络绎不绝。

当谈论应对气候变化时，认为新能源产能仍然不足；而谈到中国新能源产业时，又指责“产能过剩”——有专家指出，如此“双标”的言论，目的只有一个，那就是打击中国的新经济增长引擎，将光伏产品、新能源车、锂电池等影响西方利益的产业纳入对华筑起的“小院高墙”之内，从而保护本国产业。

近年来，欧美高度关切中国新能源行业产能及补贴问题，实际上与欧美相关行业企业转型不力等因素有关。由于众所周知的原因，欧美在新能源发展上不如中国快。他们担心，如果任由中国在新能源赛道上继续领跑，将很难再追上。因此，他们不惜牺牲自身声誉，使劲“妖魔化”中国新能源产业。

其实，目前中国新能源汽车产业发展不仅还没到过剩阶段，而且在国际上的竞争优势也不是依靠补贴取得的。经过数十年奋力创新，中国新能源汽车企业通过技术驱动、完善的产供链体系和市场充分竞争，产销规模连续多年居全球第一位，带动产业高质量转型升级，形成了具有全球影响力的新质生产力。相反，当前欧美对新能源汽车还在大搞补贴。以美国为例，其《通胀削减法案》对符合专设条件的电动车补贴就高达7500美元。这虽然有利于美国的清洁能源转型，但是因其歧视性也饱受争议，甚至遭到欧盟、日本和韩国的猛烈抨击。

汽车产业是一个高度全球化的行业，其健康发展依赖于全球产业链的紧密合作。一些国家和地区在没有充分证据的情况下，强行推动针对中国新能源汽车的贸易限制措施，不仅违背了WTO的国际贸易规则，而且可能会严重扰乱全球汽车产业的供应链，损害全球消费者的利益。更令人担忧的是，这还将延缓全球应对气候变化和绿色低碳转型进程。