焦作市南水北调城区段绿化带。赵耀东摄

孟夏时节，作为资源枯竭城市转型的典型样本——河南省焦作市再传喜讯：2019年度焦作市资源枯竭城市转型工作获得国务院办公厅表彰激励。

焦作以矿起家、因煤而兴，是典型的资源型城市。近年来，该市深入实施创新驱动、开放带动、生态立市三大战略，致力打造精致城市、品质焦作，走出了一条独具特色的转型发展质量效益双提升之路。

打造中原经济区

先进制造业先导区

工业转型是推动资源枯竭城市转型的核心。

多氟多化工股份有限公司从一家濒临倒闭的国有小企业发展成为世界无机氟化工领域的领跑者，走出了一条“从材料到产品到产业到产业链再到‘互联网+’”的创新转型发展之路。多氟多化工股份有限公司董事长李世江说：“焦作打造中原经济区先进制造业先导区，对企业个体而言，就是要推进数字化转型，打造智慧企业，推进智能制造，实现智才聚集，让企业真正做到软硬结合，从产品制造向服务输出转变。”

记者在中原内配集团股份有限公司看到，在推进智能化柔性生产线建设（捷豹路虎气缸套专线）后，原有生产线改造成了具有自适应、自感知、模拟运算、实时检测等智能功能的地轨行走式智能化柔性生产线。如此变身，可使数控化率达到90%以上。

焦作一组工业企业转型高质量发展的新答卷堪为注脚：多氟多六氟磷酸锂、广济药业核黄素产量居世界首位，中原内配集团股份有限公司成为全球最大的气缸套智能化生产企业，龙蟒佰利联钛白粉产能亚洲第一，形成了一个千亿级、三个五百亿级产业集群……

据统计，焦作市为加快培育大企业，实施了大企业集团和“头雁企业”培育工程，资产超百亿元、超50亿元企业分别达2家、7家，2019年大企业集团实现工业总产值890亿元。

进入新时代，高速度不再时髦，高质量成为共识。焦作市为走出一条独具特色的资源枯竭城市转型发展之路，站高望远，紧抓三个“着力点”，下好“先手棋”。

创新跑出加速度。该市实施高新技术企业倍增三年行动计划和“科技小巨人”企业培育工程，拥有国家级高新技术企业177家，居全省第3位。2019年全市申请专利6100件、专利授权3919件，万人专利拥有量连续3年居全省第3位。

狠抓产业集聚区“二次创业”。焦作市扎实推进“四提三改两融合”，8个省级产业集聚区对该市工业贡献率稳定在80%左右，先后19次获得省级先进产业集聚区荣誉称号。

向一流营商环境要红利。焦作市全面推进“放管服”改革，搭建全省首家“企业纾困360”平台、“智慧金融”服务平台，全面推行企业“首席服务官”制度，打造重点企业联动服务体系，实现“一对一”精准服务全市覆盖。

“焦作市坚持以建设河南省新旧动能转换示范市为载体，以制造业高质量发展为主线，稳步推进产业高质量发展。”焦作市发展改革委党组书记、主任唐毅介绍，近年来，焦作市坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业双轮驱动，煤炭等采矿业占工业比重由原来的超过90%降到了2%以下，高新技术产业占工业比重达到58.3%。2019年地区生产总值增长8%，居全省第一位。

对此，焦作市智能制造推进联盟秘书长曹长虹深有感触，焦作市近年来通过强力推进以智能化为引领的三大改造，全力推动制造业提质增效，推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，探索出了一条由“焦作制造”向“焦作智造”转变的高质量发展之路。

培育壮大独具特色的

文旅康养产业

说起焦作转型路径，就不能不提山水焦作。这张代表着焦作市从“黑色印象”到“绿色主题”的转型名片，如今再次有了“美学经济”的典范。

修武县西村乡金岭坡村毗邻云台山，这个昔日破败古村通过实施总投资2.3亿元“云上的院子”项目，正焕发出勃勃生机。一进院子，眺望远山，云雾腾腾，石头铺就的山路蜿蜒曲折，民宿建筑以旧石屋为主，木制为辅，依山而建，散发自然之美。

“我第一次到这里来就被这个老槐树吸引住了。这个老槐树有上百年的历史了，历经沧桑依然挺拔，还有这些背靠青山的老屋，我当时就觉着，这是一个充满故事的地方。”“云上的院子”总设计师、焦作市合筑旅游发展有限公司董事长彭志华回忆。

“培育壮大独具特色的文旅康养产业，就是要推动旅游业二次创业，城市名片更亮、发展底色更绿。”焦作市文化广电和旅游局党组副书记、局长金贵斌说，为培育壮大独具特色的文旅康养产业，焦作市出台了全域旅游发展总体规划，建成云台山、青天河、神农山等A级以上景区28家，其中5A级景区3家、4A级景区4家。焦作市还举办了多届云台山国际旅游节和国际太极拳交流大赛，大力发展民宿业，“南有莫干山、北有云台山”叫响全国。

2019年，全市接待海内外游客5856万人次，连续4年保持两位数增长，实现旅游综合收入480亿元，旅游业占生产总值比重达17.4%。云台山景区被评为五钻级智慧景区，修武县成功创建首批国家全域旅游示范区。

同时，焦作市还培育壮大康养产业，积极与国内外知名康养企业合作，实施总投资超千亿元的73个康养项目，擦亮太极、山水、怀药三大特色康养品牌。

围绕黄河文化旅游带建设，焦作市深入把握国家战略的文化价值、生态价值、经济价值，正加快建设百里黄河生态文化廊道、嘉应观黄河文化旅游区、太极—黄河旅游度假区等文旅康养园区。

建设宜居宜业生态文明城市

6月1日，记者在南水北调焦作城区段绿化带内看到，树木郁郁葱葱，鲜花争相开放，市民们有的沿着步道散步、跑步，有的带着孩子在游乐园里嬉戏，有的在打乒乓球健身……每个人的脸上都洋溢着幸福的笑容。

“焦作市近年来在建设宜居宜业生态文明城市方面的成绩可谓颇有‘体感’。”市民郭立新告诉记者，“这里河面宽阔，花红柳绿，如诗如画，我每天带着孙子孙女到这里享受生活。这里就是我们的幸福大道。”

以绿为基、以水为魂。于城市发展和区域竞争而言，“含绿量”就是“含金量”；于百姓而言，看得见、摸得着的生态美景才是“精致城市、品质焦作”的最生动画卷。

近年来，焦作市坚持以打造精致城市、品质焦作为目标，不断提升城市颜值、气质、品质，增强吸引力、承载力。《河南社会治理发展报告（2019）》显示，焦作城市宜居和获得感指数均居全省第一位。

以文为脉、以南水北调精神为主题的南水北调焦作城区段绿化带工程，可为城区新增近200万平方米绿地，形成贯穿城区东西的生态廊道。

与此同时，焦作市还强力推进十大基础设施项目、县城扩容提质、乡村振兴工程，中心城区黑臭水体全面消除，建成区绿地面积达4303万平方米，城区垃圾、污水处理率达100%，城区集中供暖普及率达到90.1%；南水北调城区段绿化带和大沙河生态治理9个节点公园集中开园，打造“四渠三库泽怀川、九河五湖润山阳”的城市水系，顺利通过全国文明城市年度测评和国家卫生城市验收。

为加快解决采煤沉陷区历史遗留问题，焦作市利用南水北调水资源和辖区内现存采煤沉陷区，谋划建设南水北调中线调蓄水库和生态水系工程，推动由陈旧矿区到生态新城、由一煤独大到绿色多元产业的脱胎换骨式转变。截至目前，焦作市已完成采煤区综合治理16.87平方公里，搬迁居民5229户，恢复治理率达41.52%。

为着力解决群众关心的重大问题，焦作市持续实施民生幸福工程，补齐群众衣食住行、业教保医等方面存在的痛点堵点。近两年，全市民生支出占一般公共预算支出达77.3%；“两定制兜底线”健康扶贫模式受到国务院通报表扬，医养中心建设走在全省前列，建成181家社区老年人日间照料中心、867家农村幸福院。

漫步十公里“天河”两岸，置身巨大的城市公园之中，市民悠然自得，幸福感、获得感、安全感正春风化雨般地走进每个人的心田……