入出境旅游近期利好不断，业界对入境游及出境游市场的新变化及未来发展趋势进行了诸多探讨。目前国际旅游环境及恢复情况如何，中国的入境游及出境游发展还需要突破哪些难点，记者就这些问题采访了联合国世界旅游组织大使、世界旅游组织原执行主任祝善忠。

全球复苏步伐不断加快

谈到目前世界旅游复苏情况，祝善忠分享了一组数据。今年，全球国际旅游业全面复苏。联合国世界旅游组织最近发布的《世界旅游晴雨表》数据显示，今年1月至9月，全球国际旅游人数已经恢复至疫情前水平的87%，达到9.75亿人次。中东地区表现尤为突出，游客人数相比疫情发生前同期增长了20%，是全球唯一超过疫情发生前水平的地区。欧洲地区表现不俗，已恢复至疫情前同期水平的94%。非洲和美洲同样展现出强劲的复苏势头，分别达到疫情前同期水平的92%和88%。亚太地区由于多数目的地和客源市场在2023年初才逐渐开放，国际旅游人数恢复到疫情前同期水平的62%。

“联合国世界旅游组织预测，今年全球国际旅游人数将达到13亿人次，恢复至疫情前水平的88％，国际旅游收入将达到1.4万亿美元，恢复到2019年1.5万亿美元的93%。这无疑是一个好消息。然而，全球的经济形势以及地缘政治仍然对旅游业的全面复苏构成挑战，旅游业面临的全球性问题并没有随之消失，因此我们不能掉以轻心。”祝善忠说，“只有在不断优化旅游产品与服务的同时，充分考虑环境与社会的包容及可持续发展，才能真正地实现旅游业长期的繁荣和稳定。这就需要国际社会共同携手推动全球旅游业的可持续发展。”

推动入境游进入“快车道”

采访中，祝善忠表示，中国是最大的旅游客源国和接待国之一，中国入出境旅游的恢复对于全球旅游业的复苏起到了至关重要的作用，也为世界旅游业的发展注入了强大动力。与此同时，中国入出境旅游市场的持续发展，也在不断推动中华文明和世界文明交融、搭建民间友好交往的桥梁、向世人展示美好的中国形象中贡献着旅游力量。

“要高度重视入境旅游的发展、注重提升入境旅游的全球竞争力。随着我国出入境政策的调整，包括自今年3月15日起，恢复审发外国人各类赴华签证等，特别是近期国家出台的免签证等一系列入境游利好政策，必将促进入境旅游热度迅速上涨。”祝善忠分析，“上述一项项举措，明确传递出积极的政策信号，对外开放是中国的基本国策，欢迎外国客人来华经商、旅游，这无疑有助于进一步提振行业信心，推动入境旅游市场全面复苏。”

祝善忠建议，中国要从旅游大国成为旅游强国，重要任务之一是发挥入境旅游的社会和经济效益，大幅提高入境旅游的规模和收入。2019年外国人入境游收入约占我国GDP的0.5%，如提升到一个百分点，将至少有万亿元的增长空间。这对稳定经济增长、增加就业和服务贸易收入，提升我国综合国力具有重要意义。当然，我国入境旅游的恢复发展不可能一蹴而就，必然是一个循序渐进的过程。但应当相信，我国入境旅游业将会进入发展“快车道”。

对于如何稳步提升中国入境旅游的竞争力，祝善忠从3个方面给出了建议：一是要全面落实入境游利好政策。特别是国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》中提出的加强入境旅游工作、促进入境旅游发展的措施，包括实施入境旅游促进计划、持续优化签证和通关政策、恢复和增加国际航班、完善入境旅游服务、优化离境退税服务、发挥旅游贸易载体作用等。二是要优化、创新入境旅游产品、提升入境旅游目的地建设水平。合理评估、预测疫情发生前后的入境游市场结构，以及市场发展趋势、游客需求的变化，加强中国式吸引力，进一步提升现有旅游产品的文化内涵，特别是中国历史名城、中国历史街区等各类富有中华底蕴的文化、自然遗产及具有中国特色的世界知名旅游景区和世界知名旅游度假区的建设提档提质。三是要讲好中国故事、全方位展现中国式入境游吸引力。中国式现代化是中华民族伟大复兴的现代化，在发展入境游时要做好面向境外主要客源市场的宣传推广工作，坚守中华文化立场，探索中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，挖掘优秀事迹、传播中国声音，将入境旅游发展与中国国际传播能力的建设紧密融合，全面提升入境游宣传效能，讲好外国人能听得懂的中国故事，深化不同文明间的交流互鉴，推动中国形象走向世界。

为世界旅游注入动力

2023年，我国旅游业加速回暖，不仅国内旅游热度迅速回升，出境旅游也在加快复苏，尤其是今年中秋国庆假期，出境游迎来新一波复苏，整体呈现“亚太先行、欧美随后、多地开花”的特点。对于今年的出境游市场，祝善忠说，中国超过90%的游客出境游目的地集中在亚太地区。其中，交通便捷、签证政策宽松、旅游资源丰富的东亚、东南亚地区接待出境游客最多。相较过去，中国游客呈现出3个新特点：一是出境意愿增强，携程提供的数据显示，今年双节假期，出境游同比增长8倍多；二是跨洲长线游增加，相较五一假期，跨洲长线国家如瑞士、西班牙、土耳其、俄罗斯、英国、法国等游客增长速度最快；三是出游目的更加多元化，从旅游目的地和出行目的来看，中国游客更加关注境外目的地的安全、自然、历史、人文和生活体验。

在祝善忠看来，中国出境游市场的复苏，不仅能够刺激全球旅游消费、助力目的地所在国家或地区的产业结构、服务的升级，更是一个让中国形象走出去、增加中西方文明交流的契机。

祝善忠建议：“在当前形势下，中国出境游要注意以下几方面：一是要继续加强出境旅游的引导，倡导文明旅游，全方位提升中国出境游的形象。二是加强中国公民出境保护，建立并完善对境外游客的保护机制，增强游客购买保险意识、扩大销售渠道、完善旅游险种、协调旅游与救援及时反馈效能。三是加强国际合作，促进并提高我国与旅游目的地国家间的沟通，诸如在语言环境、服务措施等方面提出建议，改善包括旅游解说系统在内的旅游相关服务，提供中文选项、支持多种支付方式等，以适应中国旅游者的消费习惯。”

祝善忠表示，当前，中国旅游业迸发出强劲的活力，取得了可喜的成绩，书写出诸多宝贵的中国经验，为全球旅游格局持续、稳定地注入了强劲动力。各国要加强经验互补，达成战略合作，形成国际旅游高质量发展的新格局。